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曾淵滄博士 香港城市大學MBA課程主任
最近，特首四處會見全港各界的代表、政黨、壓力團體、專業團體、商人……為撰寫10月份的施政報告取靈感。
理論上，特首的施政報告是下一個年度的工作方針，但是，曾特首的任期在明年6月30日就結束，因此，這份施政報告到底應該是一份8個月的施政方針，還是5年零8個月的競選宣言？
施政報告與參選下任特首
至今為止，曾特首仍未正式表態競選下一任的特首。曾特首不表態，施政方針能不能談什麼5年計劃？如果施政報告談到任何有關2007年7月1日以後才能解決定的事，是不是表示曾特首已經表態參選？
在美國，總統大選前18個月，所有想參選的人早已表態。香港情況特殊，所有的人都希望在得到中央政府祝福之後才表態，這包括在朝的曾蔭權及在野的陳方安生。陳方安生公開說「見步行步」，不表態是否參加。曾特首目前民意高漲，許多人都認為他是一個理想的香港特首。既然有民意支持，為什麼不表態參選？為什麼也要學陳方安生那樣「以退為進」？
是的，人人都知道，想在明年這800人選舉團的特首選舉中獲勝，獲中央祝福是不可免的。曾特首遲遲不表態，難道是在等中央的祝福？如果得等待中央正式表態支持他明年參選才公開宣佈參選，只會陷中央於不義，讓更多人批評中央干預香港政事。因此，我認為曾蔭權應該盡早表態參選特首，而10月份的施政報告就是一份最佳的競選宣言。換言之，10月份的施政報告所提出的施政方針應該是一個5年零8個月的展望，而不是僅僅8個月過渡式的政府施政報告。
如何處理敏感課題
既然即將宣佈的施政報告是一份特首競選宣言，曾蔭權就不能不在這份施政報告中針對目前一些懸而未決的事表態。曾蔭權在董建華突然下台的背景下上台，因此在施政上盡量不要碰董建華留下來的一些爭議性很大的課題，這包括公安法23條和消費稅。公安法不能永遠按下不提，消費稅計劃目前正在進行諮詢，然後讓下一屆政府拍板決定。如果曾蔭權自己要競選特首，他就必須針對消費稅作一作表態，而不是避而不談，讓唐英年自己去推銷這個新的稅制。
董建華留下來未解決的東西可不少：大型的排污工程，塑膠袋稅，醫療改革，醫療費儲蓄計劃……這些都是已收起來不敢再談的課題。但是，既然現任局長已經提出，是否就棄之一邊讓它不了了之？曾蔭權不能繼續躲避這些「不受歡迎」的政事，就算不再推動，也該正式表態。還有，每年施政報告都有一個主題，來說明今後一年的工作目標。但是，每年改變主題，對一些已行之有效的主題則是一種浪費。好的施政主題不該只是一年，去年施政報告中的「強政勵志」是很不錯的概念，為什麼不能繼續呢？ (本欄每周二刊出)（文匯論壇）
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