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■葉劉淑儀建議，在立法會選舉中引入「均衡地區政黨名單制」。 本報記者劉國權 攝
【本報訊】(記者 郭曉樂)前保安局局長、匯賢智庫主席葉劉淑儀研究香港政制發展的碩士論文中譯本昨日「面世」。她在論文中建議，在立法會未來全面直選設計中引入均衡地區政黨名單制，透過一人兩票模式，一票用於地區直選，另一票則投給政黨提出的名單。葉劉淑儀認為，此制度較現時的選舉模式公平，亦符合基本法原則，更有助壯大政黨的發展。她已將建議交予政府作參考，並會在策發會中繼續表達意見。匯賢智庫更成立了政制工作小組，專門研究有關問題。
葉劉淑儀在碩士論文發佈會上表示，西方及其他地區的民主發展經驗顯示，發展成功的民主政體需要建設民主基建，當中包括政黨的發展、培育足夠的政治人才、發展公民社會、行政立法機制的設計、選舉制度的設計等條件。
鼓勵精英參與政治
她續稱，《基本法》規定，香港選舉制度設計必須符合「均衡參與」及「促進香港的資本主義經濟」等原則。在立法會引入全面普選後，功能界別將會分階段被撒消，在符合《基本法》所訂下的原則下，政府應考慮在立法會選舉中引入均衡地區政黨名單制，以平衡社會不同界別的利益，鼓勵各社會精英參與政治。
她在會上又認同前布政司鍾逸傑爵士在推動「兩院制」上的努力，但認為建議只屬過渡性質，有關上議院保留功能組別議席的做法，違反了《基本法》最終由普選產生的原則，變相加深社會上潛在的分歧。據介紹，已有30個國家和地區採用「均衡地區政黨名單」混合制選舉模式，包括德國、意大利、日本、韓國等。
全面落實代議政制
葉劉淑儀在論文中又提及，本港的行政立法機關割裂，缺乏有機的關係，長遠為提高政府的管治能力及工作效率，政府應全面落實代議政制。她認為，在行之有效的代議政制中，執政黨在協助政府施政及在立法會拉票中，都發揮重要作用；但香港特首並非直接由選民選出，亦不屬於立法會內任何政黨，在通過重要的法案時，政府每每要進行大量游說工作，而政黨亦視乎個別情況而與政府合作，故嚴重削弱了政府迅速果斷推行政策的能力。不過，她承認，若要實行真正的議會制，允許特首由在選舉中得勝的政黨產生，便涉及修改《基本法》。
研行政立法割裂問題
她指出，匯賢智庫已成立政制工作小組，繼續就行政立法關係割裂等問題進行研究，諮詢社會各界的意見。另外，在政制發展問題上，她將會配合策發會的工作，並參與當局舉辦的工作坊，繼續與有關方面交換意見。
直選後再講執政聯盟
自由黨主席田北俊一直倡議執政聯盟，以理順行政立法關係，葉劉淑儀則直言：「有直選先至再講。」她解釋，若香港一日沒有直選，沒有群眾真正的支持，聯盟成員的決定將會「很Arbitary(隨意)」，這是制度上根本的問題，政黨沒有義務一定要支持特首，而特首的榮辱亦不與政黨直接掛鉤。
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