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【本報北京新聞中心記者陳瑛28日電】郵政「一分為三」的體改思路已明確，國家郵政局將以國家郵政監管機構的身份出現，獨立於利益集團之外；組建中國郵政集團公司，公司業務將包括普遍服務業務、競爭性業務(包括快遞和物流業務)和郵政儲蓄業務。其中，郵政儲蓄業務將不再「只存不貸吃利差」，而是將存放在央行的巨額資金撤出，成立郵政儲蓄銀行，獨立承擔經營風險。據了解，中國郵政集團將於近期掛牌。
郵政集團將於近期掛牌
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋表示，郵政體制改革無論怎麼改，考慮到中國國情和發展的階段性，普遍服務(即以較低的資費水平，向包括低收入消費者在內的所有人群提供有質量保證的服務)都是不能放棄的，這是不可推卸的社會責任。
中國郵政承擔普遍服務的範圍、種類、責任、困難之大在世界各國首屈一指，它要擔負著諸如國家機要通信、黨報黨刊發行、義務兵的免費通信、邊防通信及盲人讀物免費郵寄等業務，這要求郵政既承擔高額成本、不講獲利，又必須體現普遍服務義務。據統計，中國郵政為提供普遍服務而設立的位於農村及邊遠地區的郵政局就有6萬多處。
體制改革須顧私營利益
目前，郵政正在進行主業和輔業分離，裁員是必然的趨勢。曾劍秋提出，如何防止普遍服務成為壟斷資源、降低效率，把郵政業必須承擔的普遍服務職能重新設定？中國郵政集團公司與社會上的快遞公司之間業務如何劃分？這些問題能否得到有效解決也影響著郵政體制改革的進程。
郵政法約束郵資料不漲
對於郵政體制改革會否引起郵資上漲問題，曾劍秋認為，郵資水平須接受相關郵政法約束，即使政企分開，企業以追求經濟效益最大化為目標，郵政企業仍必須兼顧社會效益，不能自行出台調整資費政策；其次，由於能享受到國家的免營業稅、交通優先、普遍服務補貼等優惠政策，郵資成本在一定程度上得到補償。
不過，政企分開後的國有郵政企業將面臨競爭壓力。以快遞業務為例，既要與「洋快遞」搶奪市場，還要與民營快遞企業競爭。
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