 放大圖片
本報珠三角新聞中心記者 蘇徵兵、胡 進
本報獲悉，今年9月底，國家發改委在湛江召開閉門會議，已經敲定南方沿海鋼鐵基地落戶廣東湛江，但廣西柳鋼集團董事長黨委書記、新武鋼柳鋼副董事長總經理陳永南卻對此斷然否認。看來，在中央正式公布前，雙方都不會輕言放棄。面對這個可以讓全省經濟因其轉折、甚至全省人命運因之改變的千萬噸級鋼鐵基地項目，廣西防城港和廣東湛江，已登上國家發改委審批的「決鬥台」1年有餘。在這兩座城市的背後，即有兩個鋼鐵集團的較量，更是廣東廣西兩個近鄰的暗戰。
廣東：事關全省經濟轉型
為加快推進廣東經濟的重型化，廣東一直決心「大煉鋼鐵」。今年廣東「兩會」期間，廣東省發改委提交了包括233個項目、總額超萬億元的宏大投資規劃，在「2006年重點前期預備項目計劃表」上，湛江沿海鋼鐵項目赫然在列，首期規劃投資704億元，總投資超過1,400億元。
瞄準進口替代品種
在廣東制定龐大鋼鐵業投資計劃之際（南沙尚有另一個340萬噸產能的鋼鐵投資計劃），鋼鐵行業卻早被國家發改委列入「產能過剩行業」之首。對此，廣東省發改委一位官員強調：「全國鋼鐵產能過剩是結構性過剩，技術落後的品種確實是大大過剩了，但與此同時，一些高新品種又不得不大量進口。國家宏觀調控也並非一刀切，技術先進、市場急需、可以替代進口的品種，肯定會擴大產能。」他說，廣東有良好的物流基礎，有豐富的深水港資源，方便鐵礦石進口，公路交通四通八達，鋼材運輸極為便利。而珠三角已是世界級製造業中心，廣東是中國最大的鋼材消費地之一，其生產的鋼鐵完全可以就地消化，大大節約物流成本。據測算，廣東企業生產1噸鋼的成本，比外省調進的平均要低300元左右。
與發達的製造業相比，產量僅佔全國3%的廣東鋼鐵業，成為制約全省經濟發展的一塊「短板」。在經濟重型化的過程中，廣東冀望通過湛江、南沙鋼鐵基地的上馬，加快彌補鋼鐵基礎產業這塊「短板」。
成立不過1年多的廣東鋼鐵工業協會某人士說，2005年廣東本土鋼材產量1,366萬噸，消費量3,600萬噸，缺口高達2,000萬噸，預計2010年這個數字更將劇增一倍，超過4,000萬噸。
記者根據廣東省十一五規劃重點項目表的有關數據計算，為給重工業提供穩定的鋼鐵來源，廣東省投入發展鋼鐵工業的資金可能達1,000億元。
「以舊換新」爭支持
為了換取國家對這兩個項目的支持，廣東決定「以舊換新」，計劃在2007~2010年淘汰總計985萬噸的落後鋼鐵產能，廣鋼和韶鋼的淘汰總產能分別達到350萬噸和150萬噸。
此外，廣東還有500萬噸生產能力的眾多小鋼鐵廠，其中大多數企業的產能不超過50萬噸/年，污染重能耗高，它們也是產能淘汰的主要對象。面對「市場刺激廣東省鋼鐵企業是擴大生產，而不是收縮生產」的狀況，廣東將以提高環保標準作為淘汰依據。
廣西：珍貴機遇助脫貧
「不可能！國家發改委雖然在湛江開會，但並沒有批覆這個項目。」對於南方沿海鋼鐵基地落戶湛江的消息，柳鋼集團董事長黨委書記、新武鋼柳鋼副董事長總經理陳永南斬釘截鐵地否認。此前某媒體誤報湛江鋼鐵項目已經獲批的消息，曾讓陳永南的心一度高高懸起。
而至於防城港志在必得的理由，廣西打出的是一軟一硬兩張王牌。
硬件牌：罕見良港合國策
事實上，對該項目擔心的又何止陳永南一人，如果湛江1,000萬噸級鋼鐵項目獲批，意味著武鋼與柳鋼的實際合資將僅僅只是停留在紙上。陳永南對新武鋼柳鋼以防城港企沙為選址的合資項目非常有信心，他說，「武鋼與柳鋼合作在防城港建設現代化鋼鐵基地，符合鋼鐵工業發展的客觀規律及國家鋼鐵工業向擁有深水港口、利用進口礦石便利的沿海地區轉移的政策，能夠滿足國內外日益增長的市場需求，並為實施西部大開發戰略作出巨大貢獻。」
攻心牌：廣西「被忽視」已久
今年6月，一批國內外鋼鐵資深專家到防城港實地考察後，一致認為廣西防城港企沙半島，是我國不可多得的建設現代化大型鋼鐵聯合企業的最理想廠址之一。考察組一位專家說，廣西為國家做出的貢獻太大了，而國家對廣西的投入太少，放棄防城港如此天然的鋼鐵新城，簡直是「天理難容」。多次到訪考察的冶金工業協會高層人士甚至指出，現在不是討論防城港鋼鐵項目該不該審批的時候，而是如何盡快投產盡快造福社會的問題。
防城港市一不願具名者說，多年來國家就從未重視過廣西，防城港企沙千萬噸級鋼鐵廠項目應該作為國家傾斜優惠廣西政策的體現，「失去湛江項目，廣東還有很多別的工業項目可以上馬，而廣西如果一旦錯過，就喪失一個千載難逢的戰略機遇」。他甚至不滿地表示，「廣東什麼都和廣西爭，修洛湛鐵路和廣西爭了11年，不管什麼跟廣西有關的項目它都要鬧一下，就連劉三姐，廣東都有人說是封開人。」
雙城背後：武鋼寶鋼的較量
消息人士認為，在湛江和防城港、廣東和廣西爭奪沿海鋼鐵基地的背後，是國內兩大鋼鐵巨頭寶鋼集團和武鋼集團較量的身影。為適應國家將鋼鐵產業向沿海佈局的趨勢和爭奪南方鋼鐵霸主，武鋼和寶鋼分別展開一系列收購重組行動，寶鋼看中了韶鋼，武鋼則瞄上了柳鋼。通過重組韶鋼和柳鋼，兩大巨頭分別在廣東湛江和廣西防城港布下棋子，以爭奪南方最大的千萬噸級沿海鋼鐵基地，誰能拔得頭籌，誰就將在全國鋼鐵業戰略版圖上搶得優勢地位。
專家：花可落兩家
關於業界爭論防城港與湛江鹿死誰手的問題，冶金工業規劃研究院一專家認為，防城港和湛江一起上也未嘗不可。廣東地區鋼材市場的缺口還比較大，而東南亞市場也在輻射範圍內，從這個角度來分析市場，兩個項目一起上也不會多，關鍵看能夠淘汰什麼，頂替哪些落後產能。國家發改委頒布的《關於鋼鐵工業控制總量淘汰落後加快結構調整的通知》中，提出了淘汰1億噸落後煉鐵能力的目標，強調加快兼併重組，形成2-3個3,000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業集團。事實上，鋼鐵行業前景取決於落後產能的淘汰進程。然而，由於落後產能的淘汰牽扯到各方面的利益，部分落後的鋼鐵產能仍將在長期內存在。如果淘汰執行到位，壓縮的產能空間足以承載新武鋼柳鋼和新寶鋼韶鋼的投產，這也是粵桂兩省政府樂意看到的皆大歡喜的場面。
商機巨大 利港服務業轉移
不論南方沿海鋼鐵基地花落誰家，巨額的投資和產業帶動效應勢必孕育出巨大的商機。
為了這個鋼鐵基地，湛江投入巨資建設了30萬噸油碼頭、20萬噸鐵礦石碼頭、30萬噸級航道，並計劃在中國第五大島東海島，即千萬噸級鋼鐵項目選址地再建一個30萬噸級的碼頭。而防城港為鋼鐵項目等配套的總投資為26.96億元，一批能源、路網工程、水庫工程、供水管網工程正在施工中。
鋼鐵廠建成後，巨大的產業帶動效應所蘊涵的商業機會，尤其是鋼材物流、港口建設管理等，是香港的強項，港商應及早籌劃。香港是國際航運及物流中心，在物流管理、人才培訓、港口碼頭建設及管理方面具有較大優勢，作為重要國際資本市場，也能為這些重大項目提供融資服務，這也正適應了香港生產性服務業應向內地進一步轉移的發展趨勢。此外，在建築鋼筋及汽車產業、家電產業板材衝壓件配送業，沿海的修造船產業方面，也將出現大量商機。
地方利益阻鑄鋼鐵長城
沿著中國版圖的海岸線，有關部門以及地方政府規劃興建一系列沿海鋼鐵基地：湛江、防城港、南沙（廣州）、惠州、福清、寧德、大榭島、寧波、沙鋼新區（張家港）、日照、青島、曹妃甸和營口。把這些擬建鋼鐵項目連起來，就是一條現代化的「鋼鐵長城」。然而，除首鋼曹妃甸項目由於奧運會而箭在弦上、不得不發外，其他項目仍沒有一個能夠提上議事日程，這其中到底存在什麼阻力？
專家指出，《鋼鐵產業發展政策》對鋼鐵工業向沿海轉移做出了明確規定，不應該存在阻力。關鍵問題是，鋼鐵產能向沿海轉移牽涉面太廣。
首先，投資額大。沿海鋼鐵企業的規劃都在千萬噸級。如包括深加工和延伸，投資得上千億元。就算是資金籌措能力較強的鋼鐵巨頭亦非輕而易舉。其次，沿海佈局必須結合內地落後產能的淘汰。而如果把落後的產能先關了，就沒法積累資金，畢竟沿海項目還需要現有的鋼鐵企業去投資。第三，地方利益的再分配。產能轉移了，稅收也就轉移了，地方的利益分配怎麼解決？這是鋼鐵產能轉移最為棘手的。還有勞動力的安排和社會配套等一系列服務部門如何安置等，都牽涉到社會和諧的深層次問題。
在這些因素中，第三個因素是造成沿海項目懸而未決的主要因素——各省之間利益、不同企業之間利益的協調，還需要國家有關部門甚至國務院出面，「早轉移就能減少重複投入。如果沿海項目定不下來，內地老企業也不敢淘汰，就只能在原地打轉」。
|
放大圖片
