 放大圖片
■工貿署將著手重新審查中小企在辦理商業登記一個月內提交資助申請的個案。圖為署理工貿署署長梁卓文。 資料圖片
【本報訊】(記者 譚可盈)審計署發表第47號報告，批評被審計的10個政府部門皆有「失職」之處，涉及未獲善用的公帑數以十億計(表一)，嚴重者如醫院管理局多年來追討欠款不力，以致5年來被拖欠累積金額高達3.2億元；負責審批4項中小企業資助計劃的工業貿易署管理疏忽，令濫用及壞帳情況頻仍；地政總署管理短期租約措施失當，致使欠租至2005年3月31日止高達1.63億元。
工商及科技局於2001年以10億成立4項中小企業資助計劃，截止2006年3月，總開支達9.35億，但審計署調查後發現，工業貿易署對該4項計劃的管理出現很大程度的疏忽，令濫用及壞帳的情況頻頻發生，部分中小企更涉嫌以6招騙取資助(表二)，令政府損失以千萬元計，而工貿署並沒有詳細審核申請，致令該等「蠱惑」中小企有機可乘。
基金被濫用 涉8.9億公帑
該4項計劃分別為中小企業市場推廣基金、中小企業培訓基金、中小企業信貸保證計劃及中小企業發展支援基金。審計報告指出，工貿署沒有設立健全的制度以防止以上的3項基金被濫用，共涉及8.9億的公帑。
中小企東主涉騙取資助的「蠱惑招」，主要為以多間企業來申請資助，並在得到資金後即於短期內結業。審計署質疑這些企業在提交資助申請時是否有實質業務運作，並批評工貿署沒有詳細審核有關申請，甚至在沒有提供報稅表、僱傭證明，或無法確認其業務證明的情況下，仍批出資助。
其中最高資助額達8萬元的市場推廣基金，更不時在企業開業不足1個月的情況下悉數批出資助，但企業卻在短時間內結業。當中一個個案顯示，同一批股東擁有的8家中小企，共取得23項合共58萬元的市場推廣基金資助；有一名東主便曾以3家使用同一營業地址的中小企名義，取得12項合共22萬的市場推廣基金資助，但其中兩家企業有卻只有短短1年「壽命」。
信貸保證計劃壞帳嚴重
培訓基金亦出現類似情況，在得到資助的28200間機構中，有2315間(8%)開業不足6個月，便獲得資助，總金額達2197萬。而以多於一家企業名義申請資助的同一名受訓人則有1934人，共得到2569萬的資助。在其中一個被調查個案中，東主以6家經營期甚短的中小企業名義申領培訓資助，全部均使用同一地址營業。而東主同時以東主身份及同一名僱員的名義，共提出了20項申請，取得共83065元的資助，但6家企業均在一年內結業。
同時，中小企業信貸保證計劃的壞帳問題亦十分嚴重。在計劃成立的5年內，當局共批准16,075項申請，涉及信貸保證總額為73億元。截止06年3月，工貿署就壞帳索償支付的開支已為4,500萬元。審計署批評當局向信用可靠程度存疑的企業提供保證貸款，又多次向同一東主擁有的有連繫機構提供信貸保證，增加了整體壞帳的風險。
|
放大圖片
