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2006年12月2日 星期六
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吳邦國掌舵 人大印更「鋼」


http://paper.wenweipo.com   [2006-12-02]
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 ■吳邦國在2000年曾來港主持「國際電信聯盟二千年亞洲電信展」開幕式。期間參觀港交所時,獲贈編號「3883」紅背心。

■本報北京新聞中心記者 許煜

 由於種種歷史原因,中國人大系統一直被外界特別是海外媒體戲稱為「橡皮圖章」和「表決機器」,但全國人大法律委員會一位權威人士近日在接受本報訪問時強調,此屆全國人大已做出多項改革,並通過了《監督法》法律案,「中國人大已經越來越彰顯出『全國最高立法機關』的權威和地位,如今不但絕不是『橡皮圖章』,倒越來越像『鋼印』了。」

 應香港特區政府邀請,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國將於今天起訪港三天,並出席國際電信聯盟2006年世界電信展開幕儀式及歡迎酒會。這也是他進入中國最高領導層以來首次訪港。

規定書記兼人大主任

 據透露,吳邦國剛出任全國人大常委會委員長時就強調,全國人大不能再當「橡皮圖章」了!於是,2003年十屆全國人大常委會剛成立不久,就開始大刀闊斧地進行改革:首先,改變了人大作為黨政軍官員退休前「二線」地位,逐步形成雙向流動制度,把其他部委得力幹部派往人大工作,積累政治經驗,然後再轉崗到黨政軍等其它重要崗位上去。

 其次,十屆全國人大常委會還發文規定,各級人大常委會主任要由同級中共黨委書記兼任。中國政情分析家認為,這一規定,高度保證並強化了人大的職能,理順了人大監督政府的關係,為《監督法》出台做了充分準備。

孕育廿年監督法出台

 再者,就是20年來一直無法通過的《監督法》的出台。該權威人士指出,《監督法》賦予了人大撤銷地方政府命令的權力,還規定了最高人民法院和最高人民檢察院作司法解釋時,應當報全國人大常委會備案。「可以說,這些規定明確了人大是凌駕於行政和司法機關之上的、名副其實的『最高權力機構』。」

 據透露,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在與一些黨外人士座談時,曾把制訂《監督法》提高到「實現國家長治久安」的高度,並強調,要透過樹立人大權威,整治目前國內有些地方政府無法無天的狀況。「可見,如今的人大確確實實不再是『橡皮圖章』那麼簡單了。」

關注港一國兩制落實

 就任全國人大常委會委員長後的吳邦國,雖然一直沒有訪問過香港,但在廣大香港同胞心目中並不陌生。許多港區人大代表更深知:主掌全國人大近四載的他,非常關注香港的繁榮、穩定和發展。「他一直對我們說,中央非常重視香港問題,中央三代領導集體為此傾注了大量心血。並強調,一國兩制、港人治港、高度自治以及按照基本法辦事等方針,是香港繁榮穩定、持續發展的最好良方。」

 每年都要撥冗專門會見港澳人大代表的吳邦國還一再強調,中央將堅定不移地支持香港特別行政區按照基本法有關規定,推進香港政治體制循序漸進發展,「希望香港社會各界能就此形成廣泛共識,依法做好政治體制發展工作。」

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