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2006年12月2日 星期六
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運作「城市金融學」


http://paper.wenweipo.com   [2006-12-02]

——金融市長戴相龍 吳明華

 他的自信是源於對「經營城市」有著深刻理解的「城市金融學」。在上任之初對天津一些區縣調研視察中,戴相龍就多次提出「經營城市」的想法。經過兩年多的實踐之後,戴相龍的這一核心思路逐漸成熟。

 把城市基礎建設看做一個項目,然後通過貸款來做大。即通過貸款把基礎設施建設好了,地價就上漲,然後以競拍方式通過土地轉讓,政府獲得土地收益權,進而還貸。在戴相龍看來,這是城市可持續發展的一條良策。

經營土地

 「我們都知道土地是商品,既然土地是商品,就可以貸款購買土地,對土地加工、運營,再到市場上按規定拍賣,這是國際上慣用的融資方式。」戴相龍說,「我認為銀行並不是看我的面子,主要還是天津市有這種潛力,有償還的能力。」

 為了這一想法能順利實施,戴相龍成立了獨立於市政府的天津城市基礎設施建設投資集團公司和土地收購整理公司,同時還設計了監督機制,通過審計局、監察局、銀行的介入,對財務、項目公開招標和資金使用進行監督。「只要政企分開,土地收購公開競拍,收益部分政府還貸,對於房價上漲政府調控。通過信貸來進行城市基本建設的效果就非常好。」戴相龍說。

 戴相龍「城市金融學」的理念在天津得到了廣泛認同。在天津社科院經濟預測研究所所長盧衛看來,引入金融資本經營城市的模式,政府把城市土地、一部分房屋、固定資產作為國有資本來經營、盤活,以之向銀行抵押,以獲得更多融資擔保進行固定資產投資,「這將是最有效率的資本運作手段。」  

復興金融

 經過十年的發展,天津在工業方面與第一陣營城市差距並不大,但從現代經濟核心的金融業來看,天津的差距非常大。金融業發展的滯後已經制約了天津市的經濟發展。振興天津必須從振興金融開始,而恢復昔日北方金融中心的榮光,一直是天津人的夢想。長期浸淫在金融業,並擔任多年央行行長的戴相龍,無疑是天津實施金融中心計劃的完美領軍人物。

 然而,要實現這個目標,不可避免地要與近鄰北京競爭。為了避免正面交鋒,戴相龍把天津金融業目標定位在,加快建立和完善與北方重要經濟中心相適應的現代金融服務體系,為天津建設面向世界的現代加工製造基地、國際物流中心和國際港口大都市提供優質服務。天津市政府有關人士認為,有了完善的金融體系,也就成了事實上的金融中心,策略的轉換顯示出戴相龍對金融業發展的深刻理解和把握。 (二)

摘自《決策》雜誌

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