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【本報北京新聞中心記者文翰、海巖12日電】在中央經濟工作會議盤點全年經濟得失時，令中央決策層不無憂慮的是，作為「十一五」期間「科學發展觀」的兩大標誌性指標，即節能降耗和污染減排，雙雙面臨「開局年」落空之虞。據傳，國務院高層不久前曾放話，「你們都能完成，就我完不成﹖」警示那些無法完成指標而又試圖在數字上做文章的地方諸侯。
在「十一五」規劃中，要求用五年時間實現單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%，被視為貫徹胡溫科學發展觀的兩大標誌性指標。作為「十一五」規劃的開局年，今年這兩大指標的分解目標，分別為單位GDP能耗降低4%、主要污染物排放總量減少2%。
現狀：污染不降反升
本報獲得的消息指出，令人擔心的是，到今年上半年，全國主要污染物排放總量不降反升，增長0.8%，三季度能耗指標雖略見好轉，減少1%左右，但要完成全年4%的降耗指標，幾已沒有可能。據透露，上半年主要污染物排放量攀升，其中化學需氧量和二氧化硫兩大污染物排放同比增長分別達到3.7%和4.2%，污染物排放與能耗指標直接相關，全年要由升轉降，並降至2%左右，任務之艱巨不言而喻。
早在中央經濟工作會議召開之前，中央智囊部門紛紛警示，指出開局之年，降耗減排這兩大約束性指標有落空之虞。在中央經濟工作會議開幕第一天，新華社特別播發一篇題為「開局大考：兩個硬指標能否實現？」的經濟述評，就兩大指標完成不容樂觀向外界吹風。文章指出，在「十一五」規劃的開局之年，全國各省區市ＧＤＰ快速增長的「成績單」令人矚目。但與之相伴，能源消耗和主要污染物排放量也「紅燈」頻閃。雖然三季度能耗指標略見好轉，可「開局」之年完成降耗減排指標難度依然很大。
專家：見效需要時間
專家指出，不容否認，今年以來國家有關部門和一些地方採取了不少措施，但是降耗減排效果欠佳。其中有客觀原因，比如降耗減排的工程需要建設周期。正如全國人大環資委副主任委員葉如棠所說，企業降耗減排所依托的工程設施的興建，往往要等半年甚至一年之後才能發揮作用，所以在「開局」之年甚至第二年，完成或達到5年平攤的降耗減污指標可能會有難度。專家指出，目前以資源、能源高消耗的重型工業，幾乎清一色成為拉動各地經濟增長的首要支柱產業，產業結構「重型化」是能耗居高不下的「慣性」所在。從高投入、高消耗、高污染、低效益的發展方式轉變為科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型經濟發展道路，不可能一蹴而就。
中央：作弊定能查出
但這一客觀因素，當然不能成為諸候造假的理由。中央智囊提醒，臨近年終，不排除一些地方或企業為了實現中央硬指標而「人為」將降耗數據「注水」，比如，通過少報能耗（分子），多報GDP(分母)等方式，降低能耗與GDP比率。有關官員指出，各地最後上報的能耗比率有沒有水份，國家統計部門是可以從多種統計途徑客觀估算出來。從目前掌握的數據看，全年如期完成這兩大標誌性指標，難度非常大。而有些地方明明實現全年指標無望，但仍宣稱能夠達標。據傳，國務院高層不久前就放話指出，「你們都能完成，就我完不成﹖」以警示那些無法完成指標而又試圖在數字上做文章的地方諸侯。
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