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■本報珠三角新聞中心記者：謝白清、江雨馨、趙鵬飛
粵東會議推出的加快粵東發展的一系列「造血型」扶持政策，讓在汕頭設廠多年的港商看到了沉寂多年的粵東重新崛起的曙光。廣東省將投資2,700億元，其中「十一五」期間投資1,700億元，在粵東建設390個重點項目。廣東省發展和改革委員會主任陳善如預測，1,700億元的投資，帶動的固定資產投資將達到5,000多至8,000億元，將為粵東經濟發展注入強大動力。
「粵東會議推出一系列『造血型』扶持政策，是因為粵東的經濟落後，已影響到了廣東作為全國排頭兵的形象，也影響了廣東的和諧發展。」汕頭大學商學院區域經濟研究專家劉建其博士一針見血。粵東會議向外公佈的一組數據令人驚訝：
「八五」期間GDP平均增速為21.8%的粵東，在「十五」期間卻跌至7.9%。這一速度不僅低於珠三角15.5%和全省平均13%的水平，而且低於粵北、粵西11.8%和11.2%的水平。2005年，佔全省人口17.3%的粵東地區，GDP僅佔全省的6.9%，財政收入僅佔全省的4%，外貿出口總額和實際利用外資僅佔全省的2.7%和2.8%。
三年打基礎 五年大變化
粵東問題引起了廣東省的高度重視。今年8月，廣東省委常委、常務副省長鍾陽勝率領的省調研組，專程到粵東進行調研。緊接著，「促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議」於9月19日在汕頭拉開帷幕，廣東省委書記張德江和省長黃華華等省市主要領導都參加了會議。「這是廣東省有史以來首次如此高規格，專門就一個地區的經濟發展而召開的會議，它將為粵東崛起帶來新的歷史機遇，粵東將迎來跨越式發展。」劉建其這樣評介粵東會議的深遠意義。劉建其這樣預測是有充分根據的：粵東會議不僅為粵東勾勒出了「三年打基礎、五年大變化、十年大發展」的發展藍圖，更明確提出一系列「造血型」扶持政策——
設引導資金 擴產業規模
■為加強產業佈局，加快粵東工業化進程，將投資2,700億元，其中「十一五」期間投資1,700億元，在粵東建設工業、交通、能源、水利、農業等390個重點項目，並建立粵東重點工業項目跟蹤落實制度，切實發揮重點項目的龍頭帶動效應；
■為支持粵東加快擴大產業建設規模，省財政設立產業發展引導資金，各市每年5,000萬元，以4年為一個階段；
■為啟動農業現代化示範區建設，省財政一次性安排每市各500萬元；
■為幫助粵東4市緩解近期財政困難，經省財政核准後可鬆口延緩3年歸還化解金融風險借款，繼續保留澄海、潮陽、潮南3區縣級財政體制至2009年不變；
促土地開發 增基礎建設
■為解決建設用地缺乏，相關部門將指導粵東各市加快土地開發利用總體規劃修編，適度增加建設用地指標和規模；
■相關部門將加快對汕頭市填海造地進行科學論證，合理拓展發展空間，推進城市沿海地區經濟產業帶建設；為加大重大基礎設施建設，省裡將對疏港公路、疏港鐵路、港口出海經航道、防波堤和鎮、村新開闢公路運輸站場等公用基礎設施建設，適當給予補助。潮汕民用機場建設地方政府負責部分由省財政撥款4億元作為資本金。支持加快廈門至深圳鐵路廣東段建設，各地徵地拆遷補償省裡給予適當幫助；
汕頭將建設 高級技工校
■為發展粵東地區職業技術教育，省財政安排2億元在汕頭建一所在校生規模超萬人的省屬高級技工學校，支持各市2,000萬元擴建一間技工學校。
粵東會議提出，粵東爭取用3年時間打好基礎設施、產業發展、社會環境基礎；用五年時間進入發展快車道，經濟增長速度達到全省平均水平；用10年時間實現健康協調發展，經濟社會整體發展水平達到全省平均水平。
大力發展工業 打造龍頭企業
「粵東落後主要落後在工業，粵東加快發展關鍵在大力發展工業。」廣東省委書記張德江一針見血地指出。因此粵東規劃提出，粵東將建成區域性製造業基地，實施大項目和骨幹企業、龍頭企業帶動戰略，大力發展臨港工業，重點發展石油化工、能源電力、裝備製造、電子信息和高新技術等產業，形成一批具有示範效應和輻射帶動作用的產業基地。
工業化程度低
廣東省政府發展研究中心宏觀處副處長譚炳才認為，粵東長期有重商業輕工業的習慣，缺乏工業文明的熏陶，使經濟增長長期缺乏內生增長的機制和動力。據廣東省政府公佈的統計數據顯示，粵東經濟總量小，工業化程度低。粵東土地面積僅佔全省8.7%，05年末常住人口佔全省17.3%，05年地區生產總值只佔全省7%，工業總產值只佔全省7.1%。人均生產總值不到1萬元，僅相當於全省人均生產總值的四成，甚至比全國人均水平約低4,000元。三次產業中第一產業比重為13%，比全省第一產業比重高7%。
記者在採訪專家、企業、官員時，幾乎都提到：目前粵東仍以傳統產業為主，支柱產業優勢不明顯，且產業整體水平不高。企業規模小，專業化生產協作程度低，尚未形成有較強競爭力的產業集群和帶動作用強的龍頭企業。據廣東省政府提供的數據顯示，05年，粵東高新技術產業產值佔工業總產值比重4.6%，遠低於全省25.6%的水平；發明專利申請量174件，僅佔全省總量的1.4%。
做強特色產業
《加快粵東地區發展產業與重大項目規劃》提出：
■粵東將繼續做強做大服裝、食品飲料、輕工製品等傳統產業。
■依托專業鎮、大型工業企業或專業市場，培育特色產業集群，組織會展，以產帶商，延伸產業鏈，增強區域內資源、人才、技術、產業和信息的集聚和互動。
■積極承接珠江三角洲和國際產業轉移，引入先進技術，引進外資，提升傳統產業產品質量和檔次。
■重點建設揭陽普寧紡織服裝基地市，潮州中國婚紗晚禮服名城、汕頭澄海中國工藝毛衫名城、汕頭潮陽區谷饒中國針織內衣名鎮、粵東水產加工基地、汕頭澄海工藝玩具基地、潮州楓溪陶瓷基地、潮州庵埠食品基地等傳統產業基地。
培育臨港工業
粵東部分企業在化工材料、電子器件、輕工專用設備等方面已具備一定基礎。粵東規劃提出，粵東要發揮深水良港優勢，加快發展臨港工業，吸引石化下游項目；積極參與國際、國內電子信息產業分工，承接電子工業產業轉移，發展軟件產業；堅持國家振興裝備製造業的機遇，培育和促進裝備製造業，圍繞地區特色產業重點發展輕工機械、電工電器、醫療器械和種類專用設備。重點建設汕潮揭沿海化工基地、潮陽音像製品基地、粵東輕工機械工業基地、汕頭超聲電子、汕尾信利電子等，汕頭要在軟件開發和應用方面發揮區域示範基地作用。
粵東構建省能源基地
總投資達300億元的粵東最大型燃煤電廠——華能汕頭海門電廠，已進入實質建設階段。記者近日在施工工地看到，上千工人正在日夜兼程地進行廠區平整和樁機施工等基礎工程，挖土機轟隆作響，進廠道路和水源管線的大部分已修好。
廣東省初步安排在粵東的2,700億元投資中，最多的領域就是能源，達1,106億元，「十一五」期間為517億元，約佔總投資額的三分之一。根據粵東會議規劃，粵東將建成廣東省重要的能源電力生產基地。
按規劃，將重點建設汕尾電廠、潮陽三百門電廠、惠來電廠、華能汕頭海門電廠等項目，爭取開工建設汕尾陸豐核電站一期，規劃建設粵東地區第二核電站，加快惠來、汕尾、汕頭、潮州風電場建設。繼續加強粵東地區500千伏電網建設和城鄉輸配電網建設、強化粵東地區與珠三角內外環網的聯繫。
華能汕頭海門電廠工程將於2006年底正式開工，2009年底1號機組投產發電。該電廠擬建於汕頭市潮陽海門龍頭山咀附近，分兩期建設，一期工程建設5萬噸級泊位1個、3,000噸級綜合碼頭1個，年通過能力為400萬噸燃煤，電廠規模為4×1,000ＭＷ；二期工程建設10萬噸級泊位1個，年通過能力達1,600萬噸燃煤，電廠規模達4×1,000ＭＷ。首期規劃建設4台裝機容量百萬千瓦級的超臨界燃煤發電機組，總投資超過160億元，並預留擴建至4台百萬千瓦級超臨界燃煤發電機組的條件。按計劃，該電廠一、二期全部建成規模將達到 8×1,000ＭＷ，將成為粵東地區最大型特大電廠。
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