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本報珠三角新聞中心記者謝白清、趙鵬飛、江雨馨
就在廣東省為粵東騰飛給予政策上的全力支持之際，從國家層面也傳來喜訊：國家稅務總局近日發文，明確停止執行有關嚴格從潮汕地區購進出口貨物退(免)稅管理的51號文件。 這無疑是給潮汕企業的出口退稅「鬆綁」，也必將對粵東地區經濟發展起到重大促進作用。受出口退稅困擾多年的港商，激動之情溢於言表。
據了解，2000年，針對當時騙取出口退稅、涉及騙稅案件的出口貨物供貨地，主要集中在潮汕地區的實際情況，國家稅務總局下發了《關於嚴格加強廣東省潮汕地區購進出口貨物退(免)稅管理的通知》（國稅函〔2000〕51號）（簡稱51號文），要求各地對出口企業凡從潮汕地區購進出口貨物申請退稅的，在進行退稅單證審核、報關單等電子信息核對的同時，必須向貨源地徵稅機關進行函調。此文件的下發執行，對加強徵退稅銜接、核實出口貨物貨源真實性、排除騙稅疑點、遏制騙稅活動起到了重要作用。
企業曾經 紛紛外遷
但「51號文件」也影響了潮汕地區的營商環境，「許多企業紛紛向珠三角及內地轉移，在汕頭註冊的台商由當時的600多家，減少到200多家。」汕頭市台商投資企業協會會長藍林幸子不願講述這段憂心的歷史。身為汕頭市冠業拉鏈織造有限公司董事長的港商黃啟文，也回憶起了自己的經歷，如果不是因為工廠建在汕頭，當時也遷走了。據了解，隨後幾年，汕頭經濟大幅滑坡，呈現負增長、低增長，04年經濟才開始復甦，增速超過10%。
10項措施 外商受惠
有業內人士指出，由於「51號文件」對潮汕地區稅收乃至生產經營活動有較大影響，不利於粵東崛起，不利於粵東會議精神的落實，加上近年潮汕地區重塑形象、重建信用，社會經濟秩序逐步好轉，2006年11月9日，國家稅務總局下發了《關於印發〈出口貨物稅收函調辦法〉的通知》（國稅發〔2006〕165號），正式明確停止執行51號文件。此消息一傳出，企業奔走相告，記者在採訪汕頭企業和官員時，他們無一不表現出欣喜之情。黃啟文更是由衷地說：「51號文曾讓我們尷尬不已，現在終於可以鬆一口氣了。」
而汕頭海關12月21日正式出台的《支持關區企業發展十項措施》，無疑又是改善汕頭營商環境的一大舉措。因為海關新鮮出爐的十項措施裡，每一條都是在現行法律允許的前提下，為企業通關提供更大便利。
新老外商湧汕 商機不容失
「這段時間來考察港口的客商一批接一批。」 汕頭市港口管理局局長蔡偉傑接受本報專訪時，略顯疲憊。其實，不單是港口，各行各業都活躍起來了：國美電器集團主席黃光裕來汕考察，有意在汕頭再造一個「國美」；法國華人服裝業總商會會長章毅，率團考察了汕頭已初具規模的「中國工藝毛衫名城」、「中華毛衫名鎮」等產業集群基地，試圖尋找合作商機；中國昊華化工集團高層，更頻頻現身汕頭，並明確表示將就石化項目與當地開展合作……
覓商機團 港澳台居首
記者11月、12月前後兩次在汕頭歷時9天的採訪中，切身感受到，粵東會議，特別是停止「51號文件」後，整個汕頭似乎在一夕之間熱鬧了起來：沒有在汕頭投資的海內外客商紛至沓來覓商機，而新落戶的外商，則加緊項目建設，冀望盡早投產；落戶多年的外商，更是急於擴大生產規模，都唯恐錯失這次發展良機。
從地區和規模來說，來自港澳台的考察團居首。先是台灣各縣市潮汕同鄉會訪問團，借「2006南澳論壇」之機來汕考察商機；11月底汕頭食博會期間，香港四洲集團主席戴德豐特意組織60家港企赴汕頭參展，並考察汕頭投資環境；11月28至30日，香港盈信集團董事長林雲鵬一行20人來了；12月份，先是香港潮屬社團總會、香港潮州商會兩大社團100多人來了，隨後香港特別行政區全國人大代表考察團一行60餘人也來了……
新落戶的外商則加快了投資步伐。10月下旬，航運巨頭中遠集運在汕頭開通「汕頭/香港—東南亞航線」，成為中遠集運在汕頭港開通的第一條國際直達航線；11月下旬，世界500強企業韓國SK集團，抓緊敲定了收購重組汕頭海洋第一聚苯樹脂有限公司事宜；由香港卜高通美有限公司投資3,000萬美元，佔地142畝的汕頭卜高通美工業園項目，於12月24日舉行隆重奠基典禮儀式，爭取07年首期工程投產，5年後建成，盡早實現10億元的年產值；德國QS集團則宣佈在汕頭建設一座環保工業城，首期工程投入1.3億歐元；華能汕頭海門電廠工程正加緊施工，爭取2009年底1號機組投產發電……
新外商 加快投資步伐
已在汕頭創業多年的外商更按捺不住搶奪商機的衝動，迫切想擴大規模。記者專訪的幾位外商都表達了相同的想法。戴德豐說，四洲集團目前在汕頭雖已有5家工廠，但為了更好地抓住粵東發展的這次絕好契機，四洲還打算繼續擴大在汕頭的投資，計劃再建兩家工廠。
「老」外商 急迫擴規模
而冠業拉鏈織造有限公司董事長黃啟文，去年建好的1.3萬平方米新廠房已投產，公司產能增長40%，達1億多元。但他又明確表示，如果能招到足夠的工人，還將繼續擴大生產規模。目前在汕頭設有兩家服裝加工廠的藍林幸子，很想自己買地、建廠房，擴大生產規模，目前正焦急等待用地申請批覆下來。李嘉誠旗下的汕頭國際集裝箱碼頭有限公司總經理胡永森表示，明年將介紹更多的香港物流公司來汕頭發展，以共同做大汕頭物流業。
港現代服務業進軍汕頭
「汕頭將以生產服務業促進工業製造業發展，以工業製造業帶動生產服務業」，汕頭市委書記黃志光在26日開幕的汕頭第九屆黨代會提出，將大力打造區域性物流中心、航運中心、會展中心、信息中心，努力把汕頭建成綜合服務業基地。
這為香港現代服務業的轉移帶來了商機。記者在採訪中，多家企業反映，目前汕頭現代服務業正處於方興未艾之時，尚未有成規模的專業市場，展覽業發展滯後，國際物流企業不多，國際金融機構更是寥寥無幾；但隨著汕頭新型工業的發展，國際投資的增多，對現代服務業的需求將變得尤為迫切。
發揮交通優勢 優化金融環境
黃志光表示，汕頭將加強專業市場建設，發展工藝玩具、紡織服裝、音像製品、電子元件、化妝品、食品等批發市場。辦好工藝玩具博覽會、食品博覽會、塑料博覽會等特色專業展會，培育發展會展經濟。
汕頭將發揮港口和區域性交通樞紐的優勢，利用現代信息技術整合提升交通運輸業和倉儲業，大力發展現代物流業，積極發展信息服務、科技服務、商務服務等現代服務，增強區域輻射功能。香港潮屬社團總會署理主席、香港潮州商會會長馬介璋考察汕頭後，向本報記者透露，將有意投資汕頭的物流業。
針對現代金融業的發展，黃志光表示，汕頭將營造良好的金融生態環境，以增強有效的信貸資金供給為核心，引導金融機構加強和改善金融服務，加大對地方重點建設項目和基礎行業的信貸支持。培育資本市場，支持企業上市直接融資。
汕台農業具默契
粵東會議上，廣東省委書記張德江期望汕頭在現有基礎上，突出發展現代農業、效益農業。汕頭市委書記黃志光也提出，要把汕頭建成現代效益農業基地。汕頭市台商投資企業協會會長藍林幸子說，粵東會議和汕頭對發展現代效益農業的空前重視，為與汕頭一峽之隔的台灣農業向外拓展提供了發展商機。
藍林幸子告訴記者，台灣農業正處於不斷向大陸地區轉移階段；而作為廣東距離台灣最近的城市和台胞祖居地之一的汕頭，則與台灣南部緯度相近，氣候條件、自然環境相似；而熱帶水果、花卉以及種子種苗恰好是台灣的優勢農產品，這為發展汕台農業合作提供了絕好的前提條件。與此同時，汕頭農業歷來有精耕細作的傳統，也恰好適應以「精緻農業」著稱的台灣農業耕作方式，兩地之間更為容易實現產業間的對接。
適作台灣水果集散中心
此外，汕台隔海相望，信息基礎設施完備，包裝工業發達，農產品物流體系完備，為汕台農業合作提供了良好的配套條件。「汕頭作為國家批准的4個進口水果口岸之一，也為台灣水果提供了廣闊的銷售空間，可以確保台灣水果在較短時間內轉銷往內地。所以，汕頭具備成為台灣水果在大陸的主要集散中心的優勢。」藍林幸子很看好汕頭：「如果能實現『三通』，汕頭在這方面的優勢將更強。」
根據汕頭農業部門的統計，近年來汕頭累計引進的台灣農業新品種超過100個，其中的30多個新品種更是得到了大面積推廣。從台灣引進的幾個海藻品種目前也正在栽培試驗之中。而海霸王、歐香等80多家台資農業類企業也已經在汕頭取得了長足的發展。（本系列完）
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