 放大圖片
■今日召開的全國金融會議料對中國金融業作出重大決策。圖為被稱作「中國華爾街」的北京金融街顯現繁華景象。 中新社
【本報北京新聞中心記者18日電】被外界視為將發動內地新一輪重大金融改革的第三屆全國金融工作會議19日在北京召開。中央高層對今次會議十分重視，並將與會講話。消息指，今次會議將在銀行改革、市場構建、金融監管三大方面作出重大決策，包括成立專門機構來管理外匯儲備資金，將最後一家尚未上市的國有商業銀行「整體改制」，並將國家開發銀行轉為商業化運作等。對於討論多時的超級金融監管部門，市場人士相信今次會議仍不會支持成立，但會加強現時部門之間，例如發改委及財政部之間的協調。
專家認為，目前無論在學界還是政府層面，對於與下一階段銀行改革的大方向基本達成一致觀點。此次會後，中國農業銀行、三大政策性銀行(國家開發銀行、中國進出口銀行、農業發展銀行)、農村金融機構改革將順次展開。
三大政策性銀行 邁向商業
據了解，中央高層、國家各部委領導以及各省、自治區和直轄市首腦和國家金融機構負責人將出席會議。為期2日的高規格金融會議將涉及宏觀調控、金融監管協調機制、農村金融體制改革、國有商業銀行與政策性銀行改革、資本市場發展、金融業對外開放、存款保險制度等7大議題。
近一兩年來，對於農行究竟是分拆改制還是整體改革，業內一直存在爭論。據了解，目前決策層已為農行改革定下「整體股改，擇機上市」的基本方向。至於政策性銀行，業內對其商業化改革的大方向一直都沒有異議，此次會議後，國家開發銀行將啟動商業銀行改制，將定位於中長期貸款銀行，自主經營、自負盈虧、自擔風險，不能經營零售業務。進出口銀行和中國農業發展銀行也將逐步商業化。目前仍存在很大變數的是，中央為補充資本金，向農行、國開行以及其他兩大政策性銀行注資的金額和財務重組方案。
金融業綜合經營 將訂政策
最近幾年，業內一直向決策層建議，組建超級金融監管部門，對金融機構統一監管，以適應全面開放後的混業經營。分析人士認為，這次會議將著重解決金融業由分業經營向綜合化經營轉變過程中出現的問題，有望就金融業綜合經營、跨行業經營、形成大金融局面出台相關政策。特別是，將切實完善金融監管協調機制。
專家表示，決策層對此至今未達成統一意見。由於相關部門意見分歧較大，統一監管暫難施行。未來國內金融監管體制最終將過渡到統一的監管模式，但經過數次討論，決策層並沒有把建立金融監督管理委員會列為本次會議議題，而是討論完善監管協調機制，在目前「一行三會」聯席會議的基礎上，增加財政部、發展改革委等相關部門，形成更緊密的協調機制。
|
放大圖片
