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【本報訊】據《世紀經濟報道》3日消息：經歷了爭論和喧囂的2006年，有關外資併購政策調整的思路正逐步明朗化。國家發改委宏觀經濟研究院近日剛剛完成的一份報告，就外資併購和產業安全問題提出了系統的政策建議。
發改委報告提出建議
這份報告對外資在相關關鍵性產業投資併購的具體情況和對產業安全的影響作了分析，其中對外資併購是否已經「威脅」我國產業安全沒有明確表態，但主張要「未雨綢繆」，盡快完善相關法規和行政措施，「確保關鍵產業不受外資控制」。
報告說，目前有關外資併購的政策法規主要是針對「綠地投資」(指外商直接在東道國設立新企業的投資方式)的，並不完全適用於併購投資，有些措施甚至是與政策制定的初衷相違背的，比如對高新技術、先進技術和裝備製造業的優惠政策，對外資在這方面的併購，報告主張「不僅不能給予優惠鼓勵，還應加強審查」。
建部際聯合審查機制
報告認為，我國對外商投資、併購的管理現在處於多頭分散的狀態，涉及眾多部門，部門間的職責分工也不利於維護產業安全和國家經濟安全。為此，報告建議，應該改變由商務部作為實際上的外資併購投資主管部門的做法，對監督和管理權進行適度、有效的整合和集中，建立由國家發改委牽頭，相關部門參與的部際聯合審查機制。
將來聯審委審查的重點，報告建議放在涉及國民經濟命脈的行業和關鍵領域內。對於命脈行業，報告列出了軍工國防科技、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運、金融、文化9個行業。
而對關鍵領域，報告列出了重大裝備製造、汽車、電子資訊、建築、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技9個領域。對這18個行業和領域內的重大外商投資項目要重點審查。
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