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龍子明 全國政協委員 粵港青年交流促進會主席
引入社會企業模式，推動關懷文化，紓緩本港失業率及縮小貧富差距，使失業人士和弱勢社群透過自己的努力擺脫貧困，比起由政府直接創造職位，更符合市場經濟原則；比起依賴綜援救助，更能激發社會自強不息的精神。商界的參與，可消弭貧富懸殊加劇下衍生的不滿，有利於促進社會和諧。政府的一些外判工程，可劃出至少五成工程合約，優先給予社會企業。
角逐連任第三任特首的曾蔭權在參選政綱中，提出推動設立更多社會企業，在失業重災區創造數以萬計的就業機會，更會親自帶領「社會企業扶貧高峰會」，以仿效「十一五規劃」，制定行動綱領，增撥資源予「夥伴倡自強」基金，並發動商界以不具競爭的方式支持社會企業。
「貧與富」關係的重要平衡途徑
設立更多社會企業，是曾蔭權競選政綱中的「創造就業助扶貧」的重要內容，也是「十大關係」中「貧與富」關係的重要平衡途徑。推動設立更多社會企業，是曾蔭權總結政府過去扶貧經驗得出的新思維，顯示了他推動關懷文化，解決深層次問題，增加基層人士就業，縮小貧富差別的決心。在港發展社會企業的構想倘施行得當，即可創造更多工作機會，扶助弱勢社群。
社會企業有別於一般以謀取利潤為目標的企業，社會企業成立的意念，是透過投資行為造福社會，及以投資所得維持其本身的運作，長遠地為社會作出貢獻。在英國，社會企業佔當地生產總值達1％，佔商業機構數目約5％，為英國經濟貢獻85億英鎊產值。曾蔭權在政綱中提及的FRC Group（傢具資源中心集團）是例子之一，目前擁有四間子公司，提供搬遷、傢具翻新、維修、廢物回收處理等一站式家居用品服務，聘請約數百名貧窮、失業及低收入人士。社會企業的概念，在本港亦逐步形成。不過相比於美國、英國，甚至孟加拉，香港的社會企業缺少私人企業的參與，普遍缺乏營運經驗及人才，所以經營不善。
動員商界捐款給「夥伴倡自強」基金
據曾蔭權競選政綱數字，過去10年，每月入息不足6000元的住戶比例由13%上升至22%，增加了50萬戶；最高收入組別與最低收入組別的中位數差距，1996年是16.1，2005年上升至23.3倍。目前本港低學歷、低技術人士，要找到工作非常困難。由於找不到工作，或只找到散工，生活並無保障，長期處於社會最底層。如果沒有切實有效的改善就業措施，貧富懸殊可能會愈趨嚴重，令政府的綜援開支壓力增大。政府預計2006至07年度的整體開支總額為2,456億元，但是用於綜援及公共福利金計劃的支出就達245億元，達到整個政府開支的十分一。曾蔭權在競選綱領中指出：政府純粹以福利濟貧，並不是解決問題的最有效方法。曾蔭權總結政府過去扶貧經驗，提出動員官、商、民三方共同合作創辦社會企業，是幫助失業人士就業的可行途徑。
去年民政事務總署於推行「夥伴倡自強」社區協作計劃，目的就是推動社會企業。政府已撥出1.5億元，於未來5年加強在地區層面防止和紓解貧困的工作，至今批核82個項目，其中一半獲得撥款。雖然政府會增撥資源予「夥伴倡自強」基金，但政府每年用於綜援及公共福利金計劃的支出已達245億元，單靠政府增撥資源，政府增大開支空間有限。本港商界素有樂善好施傳統，講究「取諸社會、用諸社會」，將賺來的錢用在適當的地方，弘揚中華民族濟貧恤弱的傳統美德，對弱勢社群慷慨施助，而且要捐得有智慧、有策略，讓捐款產生最大的社會效用。動員商界捐款給「夥伴倡自強」基金，不僅可增強「夥伴倡自強」基金的實力，而且可賦予社會企業更多的商業元素。
官商民三方共同合作發展
社會上的志願團體並不擅長經營生意，實踐社會企業時困難重重。社會企業是出資幫助弱勢社群自力更生，但現實卻往往令社會企業自生自滅，經過一段困難奮鬥後以失敗告終。社會企業要由政府啟動和適當扶持，官、商、民三方共同合作發展。引入商界參與社會企業，分享經營心得，令社會企業能自給自足。商界的參與亦須具誘因，如減免稅項，吸引商場闢出場地予企業經營。商界可加強社會企業的管理及面對市場競爭的能力。商界的參與，還能夠增加商界對社會的責任感，用行動改變部分人認為商界與社會對立以及官商勾結的觀念。政府還應邀請多類專業人士如律師、會計師等，組成義務顧問團，為社會企業提供意見。社會企業是以商業營運手法達致社會目標。扶貧委員會撥出種子基金，讓非政府組織投入市場運作，同時希望得到商界支持，以企業的營運和競爭精神最終達到盈利的目標，令社會企業最終不須接受資助而能夠營運下去。但是，社會企業開始成立的一段時間，難免缺乏商機，很難找到生意。目前，政府許多外判工程門檻太高，社會企業難以跟其他公司競爭，例如房署每年維修數萬個單位，但要有五年經驗、150萬資金等，才可以納入投標名單。政府的一些外判工程，可劃出至少五成工程合約，優先給予社會企業。政府還應帶頭在政府和受資助的公營機構，訂立弱勢社群就業指標，讓這些機構增聘殘疾人士，在一定程度是承擔社會企業的責任。
政府和公營機構帶頭這樣做，不僅可立竿見影幫助弱勢人士增加就業，而且會帶動其他有社會良心的企業，主動聘用殘弱勢社群。政府透過標榜良心企業，可進一步鼓勵私人機構與志願團體合作，擴大社會企業的數量和規模。（文匯論壇）
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