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■香港回歸落實「一國兩制」，《基本法》妥善平衡中央與特區的權力，亦賦予特區高度自治。圖為《基本法》頒佈15周年研討會，兩地法學專家及本港學生出席。資料圖片
【本報訊】（記者 遲宗平）代表反對派參與特首選舉的公民黨立法會議員梁家傑，在其政制發展政綱中提出要修改基本法，並取消中央政府委任本港主要官員的權力，連日來備受各界批評。香港基本法委員會委員、香港大學法律系教授陳弘毅認為，基本法分配給中央的權力是合理的，不需要進行修改，如果修改，不但對本港民主發展無幫助，更可能帶來反效果。
陳弘毅在接受本報訪問時指出，梁家傑在其政制發展政綱中，只提出了一個簡單的綱領式文件，沒有提及哪些建議涉及修改基本法某些重要的條文，實在過於含糊，而且梁家傑也沒有就要求修改基本法提出詳細的解釋和理據。
指梁提修改基本法並無理據
他認為，梁家傑的建議包括兩個層面，一是實現普選，這涉及修改基本法附件一、附件二；二則為香港特區政府政治體制設計的根本改革，這牽涉對多條基本法重要條文的修改。
陳弘毅坦言，當前的討論焦點，應該是如何在現有的政制框架內循序漸進地實現民主，就香港民主進程制定路線圖及時間表，而不是對香港政治體制作出根本性的改變。他指出，行政主導是基本法規定下的特區政治體制的重要設計，基本法規定下的特區政治體制類似「總統制」，即特首應該獨立於立法會政黨之外。梁家傑提出由立法會議員出任主要官員的建議，則類似於英國的議會內閣制，不符合基本法的規定。
港民主應在現有框架發展
陳弘毅強調，「一國兩制」的設計，需要同時照顧「一國」及「兩制」的原則，基本法對此已經取得恰當的平衡，中央對香港行使主權，並授權香港實行高度自治，任何大改變都會損害這種平衡。他說：「過分強調『兩制』及『自治』，將影響中央主權的行使，香港民主應在現有的中央與特區關係、行政與立法關係的政制設計框架下實現。」
他重申，現在基本法分配給中央的權力是合理的，特區10年來的運作，也的確保證了香港實行高度自治，同時體現了國家主權，實踐證明了原有設計合理、妥善而且適合香港，故不需要進行修改：「基本法就中央政府與特區政府的權力分配作出了合理及完善的規定，任何改變的建議都可能影響特區的高度自治，影響原有架構下特區的自治權限及中央享有的權力。」
任何改變可能影響高度自治
他強調，如果根據梁家傑的建議對基本法進行修改，對於香港的民主發展沒有幫助：「無論是路線圖或時間表，都應在現有框架下進行，令兩種權力取得平衡，不應該改變。沒有了平衡，對民主發展將有不利影響。」
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