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■中國擁有300多萬平方公里的「海洋國土」。圖為美麗的西沙群島。資料圖片
【本報兩會報道組北京3日電】中國擁有300多萬平方公里的「海洋國土」，除極具戰略價值外，也蘊含各類豐富的自然資源，因此長期引來周邊國家的垂涎。近年來，由於各類領海糾紛日益頻繁，中國的海權保護包括資源保護開始受到國人的重視，在本屆兩會，已有與會者提出成立一個高層次機構，統籌所有對內和對外的海洋事務，切實加強國家海洋權益的維護。
全國政協常委、副秘書長、致公黨中央副主席吳明熹今年在報送全國政協十屆五次大會的個人提案中指出，建立一個統籌所有涉海部門的高層次協調機制和高層次的決策機構，已成為現階段迫切需要。
目前海洋管理體制混亂
吳明熹表示，在目前我國海洋管理體制中，涉海的部門多達20多個，各個部門和行業分別制定自己用海計劃和工作方案，相互之間存在不協調，部門之間、行業之間、用海者之間都有不同程度的存在著矛盾和利益衝突。
吳明熹認為，海洋保護、開發與利用是一項涉及面廣的複雜事業，國家的海洋政策應該是超出部門政策、超越部門利益的綜合性海洋政策，其制定和執行必須有高層次的決策機構組織、協調和牽頭制定。對於關係到國家戰略和安全問題的重大海洋事務，更是需要國家高層的統一決策。
島嶼海域資源多有爭端
該提案指出，我國在維護海洋權益方面面臨十分嚴峻的形勢和挑戰，在我國主張管轄的300多萬平方公里海域中，有相當一部分與海上鄰國有爭議，現階段我國面臨著與海上鄰國之間的島嶼歸屬、海域劃界爭議以及漁業和油氣資源爭端，從積極有效應對中國所面臨的嚴峻海洋局勢的角度來看，也迫切需要國家成立高層次海洋事務統一協調機制和高層次的決策機構。
提案建議，中國政府可在國務院設立「海洋工作領導小組」，由所有涉海部門參加，統籌研究和協調解決重大問題，對內負責制定國家海洋戰略、協調所有涉海部門利益、統籌調配海洋資源，對外快速有力地應對日益緊張的與海上鄰國之間的海洋利益之爭，切實加強國家海洋權益的維護。
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