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【本報兩會報道組北京5日電】時值本屆內閣任期還有最後一年之際，溫家寶總理今天向全國人大展望和勾勒了本屆政府最後一年的施政部署。在這份接近二萬字的政府工作報告中，素有「親民總理」美譽的溫家寶，乘財政收入碩果纍纍之勢，安排支出萬億資金，廣泛接濟和扶持弱勢群體、滯後行業和貧困地區，令中國普通百姓在今年可以進一步分享本屆政府的施政成果和溫暖陽光。
貫徹「以民生為本」
從2004年的首份政府工作報告，到今年的第四份年度答卷，溫家寶內閣「以民生為本」的特色一直貫徹始終。所不同的是，今年的政府工作報告在關照弱勢群體、解決民生問題時，指向最具體，範圍最廣泛，含金量也最高。
一，在關照弱勢群體方面，報告身段越來越低，指向越來越具體。農民工、師範生等均納入了政府在去年政府工作報告中提出的要研究的「適合農民工特點的社會保障辦法」。而今年，農民工工傷保險和大病醫療保障工作，被置於重點推進的項目。在有關政策的推動下，今年將會有更多的農民工參保。
今年報告提出，在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育，建立相應的制度。東北師範大學校長、全國人大代表史寧中回憶說，「過去中國師範教育曾經不收費，我記得從大學擴招開始，師範生上學就交學費。這一舉措意味著國家將重啟師範免費教育制度。」
受惠者範圍越來越廣
二，受惠的弱勢群體範圍越來越廣，和去年的報告相比，今年突出的字眼是「全國範圍」。例如，溫家寶提出今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，將使農村1.5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔。而去年報告提出，在西部地區實施全部免除農村義務教育階段學生學雜費。
今年政府工作報告中提出，今年要在全國範圍建立農村最低生活保障制度。而去年的措施是，有條件的地方要探索建立農村居民最低生活保障制度。全國人大代表譚徽在表示，從今以後，無論身居城市，或是農村，困難的人們都能做到基本的衣食無憂，享受到公共財政的陽光普照。
對弱勢領域投入增大
三，在滯後行業或落後地區的資金投入力度越來越大，有些幅度屬於倍增，前所未有。據估算，溫家寶政府今年投入到農村、教育、醫療、就業、中西部等弱勢領域的資金共計約10,000億元，其中，增加的投入就超過1,000億元。
例如，今年全年中央財政用於「三農」支出3,917億元，比上年增加520億元。而去年在全國範圍內取消了農業稅和農業特產稅，終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。又例如今年所有城市和縣城鎮將全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶「應保盡保」。據透露，國務院已決定將土地出讓金的5%，作為廉租房制度建設資金，這筆專項資金全國合計達100億，相當於前八年相關資金總和的一倍。又例如，普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元劇增到95億元，明年更將安排200億元。
讓百姓能享發展成果
此間觀察家指出，中央政府之所以在今年豪派萬億資金，關照弱勢群體、滯後行業和落後地區，離不開一個重要的經濟背景：自2003年新一屆溫家寶總理組閣來，中國GDP增長連續4年超過10%，去年更錄得10.7%，創下了中國改革開放以來乃至世界經濟的經濟增長奇跡。與此相應，中國財政收入連年增長，去年財政收入比上年激增7,081.33億，增幅超過22.4%，比預算超收3,307.24億元。經濟持續向好，國庫寬裕充盈，這是溫家寶內閣成功推動富民政策的重要基礎。
當然，光有了錢還不行，平民總理的舉措還離不開他的鄭重承諾：政府要讓向中國民眾都能平等地分享到改革發展的成果和公共財政的陽光。
溫家寶內閣已經施政四年，在最後一年讓中國城鄉百姓能夠充分享受到近年來經濟社會發展的果實，用事實向中國民意代表證明：四年前他們投票支持溫家寶出任總理的決定是正確的。這，也許是今年政府工作報告體現出向人民負責的另一層深意。
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