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2007年3月8日 星期四
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武漢籲建「綜合改革配套試驗區」


http://paper.wenweipo.com   [2007-03-08]
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本報駐武漢記者 鄒珍貴、俞鯤、鄭銳

 武漢市市長李憲生今日在全國兩會上呼籲,懇請中央繼批准長三角的浦東新區、環渤海的濱海新區、珠三角的深圳特區之後,將武漢列為國家綜合配套改革試點城市。李憲生認為,在武漢進行試點有三大現實意義,並表示未來將重點推進六大方面的改革。

 在武漢全面推進綜合配套改革,建設現代市場體系、區域創新體系、城鄉協調發展體系、現代企業體系、對外開放體系和現代政府工作體系。通過試點,加快建設中部地區自主創新核心區、現代服務業聚集區、先進製造業產業牽引區和全國交通運輸樞紐。這就是市長李憲生勾畫的武漢綜合配套改革試驗區的基本構想。李憲生亦表示,試驗區建設政策性強、涉及面廣、難度較大,他企盼中央能將此事納入議事日程,盡早形成具體方案。

試點存三大現實意義

 李憲生表示,武漢是中國的中間地帶,但決不是過渡地帶,中部是中國經濟的「腰桿子」,只有「腰桿子」硬,才能形成對全局的強有力支撐,在武漢進行試點,是實現中部崛起,建立社會主義市場經濟體制的必然要求。

 在武漢試點對全國改革亦有示範效應,李憲生解釋說,中部地區現狀與全國相比有較強一致性,許多問題都是國家發展中的共性問題,武漢的試點有望為中部乃至全國的新一輪改革積累經驗。

 李憲生續稱,中央要求湖北成為促進中部崛起的戰略支點,武漢作為湖北省省會和中部地區特大型城市,不僅首當其衝,而且責無旁貸,在武漢進行試點,通過制度創新,可使武漢順利跨越經濟體制轉軌、產業結構優化、社會結構轉型、城市功能提升的歷史關口,為武漢在中部崛起中發揮應有作用提供強有力的制度保證。

將推六大方面改革

 為了配合試驗區建設,李憲生表示,武漢未來將重點推進六大方面的改革,完善現代市場體系,提升城市聚散功能,形成市場配置資源的有效機制;加快科技體制改革,提升自主創新能力,形成自主創新活力的有效機制;消除城鄉二元體制障礙和城鄉心理對立,形成城鄉協調發展、和睦相處的新格局;建立健全現代產權制度,增強市場主體活力,形成符合市場經濟要求的現代企業制度;推進涉外經濟體制改革,提高國內外市場一體化程度,形成適應國際市場規則的管理體制和管理方式;深化行政管理體制改革,推動政府轉型,形成公共服務型政府管理體制。

武漢城市圈助試驗區輻射周邊

 2006年對武漢來說絕對意義非凡,「武漢城市圈」概念與中部其他3個城市群一道,在這一年正式入圍中央關於中部崛起的10號文件;城市圈總體規劃和城鎮佈局等細分規劃呼之欲出——經過多年預熱,武漢城市圈終於獲得國家宏觀發展戰略認可,今年即將全面發力。

 像天津濱海新區輻射「東北、西北、華北」一樣,中部的「試驗區」需要輻射華中和長江中游地區,這個「試驗區」非武漢莫屬。8個緊鄰武漢的城市將借助其「中部地區最大中心城市」的優勢「抱團」發展。

 已曝光的《武漢城市圈總體規劃(第四稿)》以5年為單位,量化了未來15年的發展目標:2005至2010年為城市圈建設的結構優化升級和全面建設小康社會的加速發展階段,奠定工業現代化的基礎,經濟發展的年均增速將穩定在12%,人均GDP增速11.4%;2011起的5年內,城市圈將在中部地區率先實現工業化、城市化和基本現代化,GDP總量年均增長11%,人均年增長10.6%;而在2016到2020年間,城市圈將全面實現經濟增長方式的轉變,製造業、高新產業成為工業主體,GDP總量年均增長10%,城鎮化水平達到61.2%,並建成生態型城市圈。

 不過,面對其他、尤其是河南中原及湖南長株潭兩個城市群的「請戰」,武漢城市圈儘管潛力無限,但若要登上中部龍頭寶座,依然需要思考解決武漢對周邊城市的帶動力較弱、重複建設嚴重、資源和環保等問題,提升綜合競爭力。但可以肯定的是,武漢城市圈建設的鋪開,將改變長期以來武漢在該省一城獨大、獨領風騷的格局;配合中部4大城市群同時入圍的大背景,更意味著各省市間由早前的洶湧暗戰進入兵戎相見的公開角力,中部崛起好戲連台。

武漢冀推金融改革試點

 中部崛起戰略實施後,中部地區的快速發展帶來巨大資金需求,而金融業在中部地區的發展相對滯後,資本證券化水平不足,截止06年末,武漢作為中部金融發達地區,其本證券化率亦僅有39.8%,低於全國平均水平的49.4%,中部佔全國貸款比例亦較低,06年僅佔14.3%。

 「金融弱化」現象在中部地區日益顯現,其深層次原因在於中部地區融資機制和金融體制不健全,儲蓄不能有效轉化為投資。為此武漢市提出建設金融改革創新試驗基地,建立與中部地區崛起戰略支點地位相適應的金融服務體系。建立武漢區域性產權市場、開展中部地區未上市公司股權櫃台交易試點、爭取下放金融審批權、試點建立產業投資基金、創國家科技保險試點城市這五大任務是武漢下一步重點推進的金融改革創新。

 去年12月11日起施行的《外資銀行管理條例》規定,外商獨資銀行和中外合資銀行可同國內銀行一樣,享受吸收個人或單位存款,可以經營外匯和人民幣業務,這同樣為武漢在中部地區實施金融改革試點提供了契機。

本土市長五年「找尋武漢」

 武漢市市長李憲生自2003年起,在全國兩會上提出「武漢在哪裡」,引起中央對中部地區發展的高度關注,作為一個武漢本土市長,李憲生從此開始了「找尋武漢」的歷程,武漢的崛起之路也逐漸清晰——

 2003年 武漢在哪裡?

 2004年 武漢——中國中部一個被低估的城市

 2005年 武漢——中部崛起的戰略支點

 2006年 武漢——「四襾撥千斤」謀率先崛起

 2007年 武漢——籲建「綜合改革配套試驗區」

武漢城市圈 7大特色產業帶

 •以武漢東湖新技術開發區為龍頭,包括鄂州、黃岡、黃石的高技術產業帶;

 •以武漢鋼鐵集團為龍頭,包括鄂州、黃石的冶金—建材產業帶;

 •以武漢開發區為龍頭的環城市圈汽車零部件產業帶;

 •以武漢開發區和武漢吳家山海峽兩岸科技園為龍頭的環城市圈IT設備與電器、電子元器件產業帶;

 •以武漢為龍頭,包括仙桃、潛江、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧的環城市圈紡織服裝產業帶;

 •以武漢為龍頭,在城市圈西側建設包括孝感、天門、潛江的化工產業帶;以及城市圈農副產品加工工業產業帶。

高層領導名單

 市委書記:苗圩(湖北省委常委)

 市委副書記、市長:李憲生

 副書記:胡曙光、涂勇

 副市長:袁善臘、岳勇、張學忙、劉順妮、尹維真、孫亞

 人大主任:苗圩

 政協主席:葉金生

經濟數據:人口:858萬

 面積:8467.11平方公里

 06年GDP總值:2590億元

 增速:14.8%

 直接利用外資:累計70.23億美元,年均增長14.5%。

未來五年

 經濟發展主要目標:GDP總值4700億元,年均增速12%以上。

07年重大活動

 ■漢港經貿洽談會

 ■機電產品博覽會

 ■光電子產業博覽會

 ■農產品博覽會

 ■華創會

 ■第三屆世界植物園大會

 ■第十二屆國際油菜大會

07年重點工程

 ■武鋼三硅鋼

 ■神龍二廠

 ■東風本田擴產

 ■中芯國際一期工程

 ■富士康項目

 ■80萬噸乙烯項目

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