 放大圖片
本報記者 余麗齡、余文蓮 通訊員 黃 敏
惠州市地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端，毗鄰香港、深圳，是廣東省歷史文化名城，自古有「粵東門戶」、「嶺南名郡」之稱，自隋代以來就是東江流域的政治、經濟、文化和交通中心。近年來，惠州市如蟄伏蛟龍躍然而起，經濟總量由廣東省中游飆升至上游水平，社會各項事業蒸蒸日上，自然生態建設和環境保護成效卓著。進入黃金發展期的惠州，呈現出強勁的發展勢頭、巨大的發展潛力和明顯的發展優勢。新一屆市委提出既要發展速度，也要和諧程度的「六大戰略」，描繪了富強民主文明和諧現代化惠州的美好前景。
黃業斌：實施六大戰略 推進惠州經濟社會又好又快發展
惠州正處於黃金發展期，發展勢頭良好，發展潛力巨大，發展優勢明顯，發展機遇良多。市第九次黨代會提出，今後五年要在經濟總量上「再造一個惠州」，即到2011年全市生產總值達到1800億元，比2006年翻一番，年均遞增15％以上，人均生產總值接近6000美元，初步建成珠三角東部現代化經濟強市和廣東省現代石化數碼產業名城，努力建設富強民主文明和諧的現代化惠州。
面對新形勢新任務，必須堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以提高人民生活水平為根本出發點，牢牢把握發展這個第一要務，圍繞科學發展、和諧發展兩大主題，凝聚民心民力，實施人本立市、工業富市、文化興市、創新強市、生態旺市、依法治市六大戰略，全面推進社會主義新農村、產業名城、發展動力、民營經濟、文明惠州、綠色惠州、和諧惠州、平安惠州、黨的執政能力和黨風廉政等十大建設，推進惠州又好又快發展。
必須貫徹「統籌全局、改革創新、注重和諧、關注民生、求真務實」方針，更加注重協調、創新、和諧、為民。強化節能降耗、自主創新、環境保護和土地集約利用，實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調；強化改革創新，形成一整套有利於經濟社會科學發展、和諧發展的體制、機制；強化執政為民理念，大力實施民心工程，切實解決各種民生問題，讓人民切實感受到、享受到改革發展成果，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。
必須切實履行維穩第一責任。正確認識和處理社會矛盾，注重通過行政、經濟、法律等綜合手段，大力加強信訪和人民調解工作，努力把各種矛盾解決在內部、化解在基層；積極預防和妥善處置群體性事件。深入開展平安建設，推進「三基」工程建設，提高基層預防和打擊犯罪的能力；加快推進鎮（街）綜治工作中心和村企綜治工作站建設，打造「六好」平安和諧社區，積小安為大安；嚴厲打擊「兩搶一盜」犯罪和嚴重暴力犯罪，努力實現 「兩升（刑事犯罪破案率上升、經濟犯罪破案率上升）、兩降（「兩搶」發案數下降、盜竊機動車案件下降），促進社會治安的根本、持續好轉，增強群眾安全感。高度重視維護公共安全，突出抓好交通、消防、食品、藥品等方面的安全監管，努力維護社會穩定，為惠州又好又快發展提供保障。（文：惠州市委書記黃業斌）
李汝求：未來五年經濟總量上再造一個惠州
過去幾年，惠州恰當把握轉型時機發展經濟，以人均GDP超過3000美元的驕人成績，跨入初步現代化的「門檻」。進入「黃金發展期」的惠州未來怎樣發展？全國「兩會」前夕，惠州市長李汝求接受本報記者採訪時，介紹了未來五年在經濟總量上再造一個惠州的發展目標，並描繪了惠州城市發展的美好願景。
惠州已進入「黃金發展期」
李汝求說，2006年，惠州人均GDP超3000美元，按照國際通行的計算方法，已跨入了初步現代化的「門檻」。另一方面，惠州2001年以來，在努力做大做強電子信息產業的同時，一直致力於石化產業及旅遊、商貿、物流、金融等第三產業的發展，正好符合了廣東產業轉型的整體形勢，因此而被列為廣東未來15年內重點發展的電子信息產業基地和臨海重化工業基地。可見惠州已進入「黃金發展期」。
未來五年經濟總量再翻番
惠州未來經濟發展目標是什麼？李汝求介紹，惠州市十屆人大一次會議提出，到2011年，惠州的GDP總量要達到1800億元，比2006年翻一番，即在經濟總量上再造一個惠州。而且經濟增長的質量要有大的提高，經濟結構要優化升級，區域經濟佈局要有較大調整。
三大增長點是支柱和後盾
再造一個惠州的經濟增長點在哪裡？李汝求認為，惠州的經濟增長點無疑是在工業製造業，特別是電子信息製造業和石化產業。惠州是廣東乃至全國重要的電子信息製造基地，2006年行業產值在全省排第3位。而據保守預測，未來5年大亞灣的石化產業投資總量將突破1000億元，同時，石化工業總產值也將達到1200億元，增加值將達到400億元。另外，還有一個經濟增長點則是縣域經濟。根據惠州市經濟社會發展的「十一五」規劃，到2010年，惠州縣（區）將新增500億元的經濟總量。三大增長點將是在經濟總量上再造一個惠州的最強大的支柱與後盾。
提高百姓滿意度和幸福感
惠州經濟社會發展怎樣進行價值取向？李汝求回答，我們的取向就是：經濟發展速度、社會和諧程度、百姓幸福指數同步提高。其落腳點是和諧與幸福，是百姓對經濟發展與社會進步表示滿意。與之相應的目標是，未來5年，惠州將力爭在經濟又好又快發展、創建全國文明城市、新農村建設、和諧社會建設等四個方面走在全省前列，使所有的百姓獲得對這個城市的認同感，對個人生活的幸福感。
建設優美和諧的宜居城市
李汝求表示，惠州未來幾年還將致力城市體量的擴大、功能的完備和環境的改善。到2011年，城市建成區面積將擴大到210平方公里，常住人口達到224萬人。城市規劃區產業與基礎設施建設的投資規模將達到1660億元，其中城市公共基礎設施和生態建設的投資將超過300億元。5年後的惠州將是一個基本架構完善、交通與生活便利的城市，是一個空氣清新、綠意盎然、環境優美和諧、人民安居樂業的城市。
和諧惠州：既要發展速度 也要和諧程度
由於歷史的原因，惠州曾經錯過了改革開放的「第一班車」，發展水平在珠江三角洲相對滯後，但自1988年地改市後，惠州人利用後發優勢奮起直追。近年來，惠州吸取兄弟城市的經驗教訓，規避城市化進程中的諸多「陷阱」，以創新的理念、開放的視野，以建設「繁榮、公平、活力、綠色、安康」的和諧惠州為目標，以軟環境建設為核心，以綠色生態建設為平台，優化人居環境和創業環境，全面提高城市公共服務質量，推動經濟社會各項事業全面協調可持續發展。
後發爭先 天下不敢小惠州
惠州堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，培育出TCL、德賽、僑興、富紳等一大批知名企業集團，引進了英荷殼牌、索尼、松下、東風本田、普利司通、通用、三星、LG、飛利浦和中國海洋石油、中國聯想等國內外著名廠商在惠州建立生產和研發基地，逐步構建起以國有（控股）企業集團為主導，多種經濟成份共同發展，電子信息製造業和石化工業為支柱的開放型經濟格局。
電子信息產業競爭力強。目前，惠州是全國電子信息產業重要生產基地，有4家企業進入全國電子信息產業100強的前25名，並已成為世界最大的電池和鐳射光頭生產基地之一，亞洲最大的電話機、電腦主板生產基地，以及中國最大的電視機、汽車音響、高級電工產品生產基地之一。
石化產業迅速崛起。中海殼牌南海石化項目已建成投產，1200萬噸煉油項目已動工建設。大亞灣石化區建設初具規模，目前建成和在建石化項目15個，總投資730億元，被列為廣東省重點發展的石化基地和中國石油化學工業園區，惠州作為廣東省現代石化數碼產業名城已具雛形。
生態環保 人與自然和諧共生
惠州素有「半城山色半城湖」的美譽，境內有「天下西湖三十六，唯惠州足並杭州」的惠州西湖，有「嶺南第一山」羅浮山、「北迴歸線上的綠洲」南昆山、有水量充沛並為深圳、香港提供優質水源的東江，有世界上不多的深水良港惠州港，市區附近遍佈湖泊、水庫、濕地、森林、溫泉等。
惠州人極為珍惜不可多得的自然資源，並加以精心呵護，細心打磨，依托得天獨厚的自然生態條件，對產業和城市組團進行科學佈局，全方位提高環保準入門檻，杜絕高能耗、重污染、低產出、低效益的項目進入惠州。
政通人和 來到惠州是一家
惠州始終站在戰略的高度，按照科學發展觀的要求，大力發展各項社會事業，並把促進人與社會的和諧、促進人的全面發展和文明素質的提高擺在重要位置，加快構建和諧社會步伐。
近3年來，惠州市教育事業投入累計超過25億元，九年義務教育向高水平、高質量邁進。科技事業有了大發展，科技進步對工業經濟的貢獻率達到52%，榮獲「全國科技工作先進市」稱號。
「老客家、新客家，來到惠州就是一家；本地人、外地人，在惠州工作就是惠州人」，這名話已經成為惠州的名言。
提升品位 文化也是競爭力
隨著城市之間競爭的演變，惠州人意識到，只有深入挖掘本土文化，大力構建和諧奮進的先進文化，才能提升城市的品位和吸引力，才能在競爭中佔據主動位置。
因此，惠州在「十一五」期間，將投資20億元，興建市體育中心、市科技館、市博物館、市文化藝術中心等，並致力打造具有本土特色的「四東文化」（即東坡寓惠文化、東徵文化、東縱文化、東江文化）。
既要經濟發展速度，又要社會和諧程度，當今的惠州，初步奠定了珠三角東部現代化經濟強市和現代石化數碼產業名城發展格局，經濟呈現健康協調、持續增長、後來居上的跨越式發展態勢。
開放惠州：強化優勢全方位招商引資
近幾年，惠州堅定不移地推進各項改革，擴大對外開放，促進體制機制創新，消除制約經濟發展的體制性障礙，不斷激發發展的內在活力；引進國內外資本和先進技術，借助外力增強加速發展的動力，進一步形成了開放型經濟格局。惠州市委、市政府將著力從提高政府效率、構建服務體系、打造和諧人文環境、創造公平法制環境、建立良好市場秩序等方面全方位優化投資軟環境，吸引更多客商投資惠州。
經濟國際化程度高
2003年－2006年，全市累計實際利用外商直接投資41.25億美元，超過改革開放以來前18年的總和。截至目前，全市累計批准外商直接投資企業將近4000家，實際利用外商直接投資131.9億美元。共有世界500強企業25家，世界500強投資企業38家。
投資價值名列前茅
惠州不斷強化服務，簡化投資審批手續，減少審批環節，優化投資環境。在2006年跨國公司眼中最具投資價值城市中，惠州名列第17位； 2006年世界銀行新出爐的《中國120個城市投資環境報告》顯示，外資企業反饋，惠州政府效率全國第一。
據統計，2006年惠州全市累計新批外商直接投資項目489宗，實際利用外商直接投資超過10億美元。
爭取引進外資年增兩成
惠州已成為廣東省重點發展地區，大項目帶動能量正在釋放，基礎設施日益完善，自然資源要素的供給能力和環境容量具有明顯優勢。今後將更加注重綜合效益，逐步實現由招商引資向招商選資轉變，創新招商引資方式，加快園區建設和實施走出去戰略，突出「產業招商」，構造「產業招商」的服務體系。
惠州的招商策略是：穩定港台，拓展日韓，突破歐美，主攻世界500強企業及大型跨國集團，目標是今後五年全市實際利用外商直接投資年均增長20%以上。
增強境外招商合作
目前，惠州外經貿等部門增強了與國外境外招商機構的合作，重點加強與日本丸紅商社、香港貿發局、香港投資推廣署等的聯繫合作，利用其客戶資源優勢和完善的全球網絡優勢招商引資，爭取在境外設立招商聯絡機構，推進資金、技術、人才、原材料、信息雙向流動。今年春季將在惠州舉辦大型招商引資活動，還將與香港投資推廣署聯合在美國舉辦招商活動，確保今年有大批項目簽約，有大批項目落戶，有大批項目開工或者投產。同時，加強與世界500強企業和國際知名的跨國大公司的溝通聯繫，讓更多的世界級大企業認識惠州，了解惠州，青睞惠州，到惠州投資。深化與已落戶惠州的25家世界500強企業的合作關係，拓展合作領域，開發合作項目。積極爭取富士康項目、比亞迪整車項目年內落戶，大力推進惠東海濱精細化工區建設力度，力爭使其成為利用外來資金建設工業園區的示範性項目。
重點加強對電子信息製造業、石油化工、汽車製造和重大裝備製造等產業的招商力度，促進全市產業結構的優化升級。發揮中海殼牌石化項目和1200萬噸煉油項目的帶動效應，加大對石化中下游配套項目，尤其研發、物流等價值鏈兩端的配套企業的招商力度，延長石化工業產業鏈條，做大做強石化產業。利用惠州電子信息產業基地和國家視聽產品產業園的集群優勢，加大數字信息高端技術領域的招商，在惠州的優勢區域引進發展新興產業。
戰略惠州：「六大戰略」建和諧惠州
惠州已進入了黃金發展期。新一屆市委市政府以科學發展觀為指導，以提高人民生活水平為根本出發點，確立了人本立市、工業富市、文化興市、創新強市、生態旺市、依法治市「六大戰略」。 抓住機遇，加快發展，推動經濟社會又好又快發展，努力建設富強民主文明和諧的現代化惠州。
提高人民幸福指數
發展最根本的動力在於人，發展的出發點和最終目的是實現人的全面發展。實施人本立市戰略，就是堅持以人為本，以民生為重，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，實現社會的和諧。到2011年，惠州要實現全市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到珠三角地區平均水平，人民群眾過上更加殷實的小康生活。其中三個著力點是：提高城鄉居民收入，提高人民幸福指數，維護社會公平正義。
實現經濟的新翻番
以工業創造和積累財富，是未來發展的必然選擇。惠州將通過實施工業富市戰略，做大工業規模，到2011年，全市生產總值要達到1800億元，比2006年翻一番，人均生產總值接近6000美元，初步建成珠三角東部現代化經濟強市和廣東省現代石化數碼產業名城。發展策略要由組裝貼牌轉向創新創牌；繼續做大做強石化數碼產業，並培育發展建材、時裝、汽配、藥業等特色工業。
以文化提升軟實力
在發展經濟的同時，大力發展文化事業和文化產業，提高人的文化素養，塑造城市的良好形象，提升城市的競爭力和軟實力。在未來五年，惠州的科技、文化、教育、體育事業要進入全省先進行列，2008年力爭獲得「全國文明城市」稱號，2011年前普及高中階段教育。積極發展傳媒、印刷、音像出版、圖書發行、演藝娛樂等文化產業，促進文化與經濟的滲透融合。
改革創新驅動發展
要通過不斷完善自主創新體系，不斷增強自主創新能力，實現經濟發展逐步由要素驅動轉向創新驅動。努力構築創新體系完善、創新人才薈萃、高新產業發達、綜合競爭力強勁的自主創新格局。尤其要在石化、數碼信息產業方面加大創新力度，實現技術的創新突破，建立產業共性技術研究開發體系，為惠州的跨越式發展提供源源動力。到2010年，科技進步對工業經濟增長的貢獻率要達到58%。
強化生態環保優勢
實施生態旺市戰略，要通過生態建設，提高可持續發展能力，實現經濟社會持久興旺，帶動旅遊業繁榮興旺，實現人口、環境、資源協調興旺，進一步形成競爭的強大優勢。今後五年，全市單位GDP能耗要降至全省平均水平以下，工業廢水、廢氣處理率和飲用水源水質達標率100%，全市森林覆蓋率60%以上，逐步奪取「中國人居獎」、「國際花園城市」、「全球環保五百佳」、「聯合國人居獎」。 同時統籌城鄉規劃建設，實現都市風景與田園風光交相輝映。以建設「組團式山水生態城市」為目標，按照「歷史名城、山水麗城、數碼e城、石化新城」的發展構想，統籌對接農村與城市、縣鎮與城市中心區建設規劃，引導工業集聚發展。科學布建優質糧油、商品果蔬、高效園藝、生態林地、特色水產五大農業生產基地。此外，加強生態保護和環境整治，嚴格執行環保責任制。積極抓好生態整體化建設；大力整治水、大氣、噪聲、固體廢棄物、環境輻射等污染；並且發展循環經濟，推進節約型社會建設。按照減量化、再使用、再循環的原則，制定支持和鼓勵發展循環經濟企業、工業園的具體政策，發展綠色產業和環保產業。建立健全資源節約的標準和規定，強化資源節約的監督管理，建立節約型社會評價指標體系，推動發展綠色GDP。
推動執政民主進步
轉變執政理念，堅持科學執政、民主執政、依法執政，營造安定有序、生動活潑的社會局面，保障人民群眾安居樂業，實現社會的民主進步。惠州將以更加有效的措施推進依法執政，以更加有效的措施加快民主進程，以更加有效的措施推進平安惠州建設，以更加有效的措施抓好反腐敗工作，以黨風廉政建設的實際成果取信於民。
2007惠州市政府十項工作
一、推進農村「三化」進程，加快社會主義新農村建設
二、整合園區港口資源，大力發展石化數碼支柱產業
三、發展現代服務業，推動第三產業上新台階
四、擴大招商引資和壯大民營經濟，促進內外源經濟協調發展
五、抓好重點項目建設，增強發展後勁和活力
六、全面加快城市建設，打造山水優美生態和諧的現代化城市
七、加強財稅金融工作，保障經濟健康有序運行
八、加快創建文明城市，推動文化大市建設
九、重視民意和改善民生，開創和諧惠州建設新局面
十、推動政府管理創新，建設為民廉潔高傚法治的政府
惠州名片
全國雙擁模範城 中國優秀旅遊城市
國家衛生城市 國家園林城市
國家環境保護模範城市 中國人居環境範例獎
廣東省文明城市 全國創建文明城市工作先進市
經濟數據
2006年，全市實現地區生產總值933.19億元，比上年增長16.3%。全社會固定資產投資307.67億元，居全省第六。社會消費品零售總額297.22億元，增長18.2%。外貿出口122.77億美元，增長15.2%，實際吸收外商直接投資10.45億美元，居全省第五。地方財政一般預算收入44.44億元，增長28%。城市居民人均收入15991元，增長7.4%。農村居民人均收入5090元，增長8.3%。
|
放大圖片
