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本報駐江蘇記者 王蘇、沈婷
江蘇經濟發展「成績單」顯示：去年全省地區生產總值首次突破2萬億元，人均GDP超過3500美元，財政收入達3936億元。江蘇的經濟發展之「快」已經做到，而實現「又好又快」，如何讓江蘇經濟發展在「好」字上下更大功夫，成了今年的新話題：如何讓老百姓能從快速的經濟發展中感受到生活水平的提高，如何下更大功夫轉變經濟增長方式。推動從「又快又好」到「又好又快」發展模式的轉變，成為江蘇在新的發展階段的戰略選擇。正如江蘇省委書記李源潮所言，要在今後5年左右的時間裡，全省總體上達到江蘇全面小康。
關鍵詞：「又好又快」
2006年江蘇人均生產總值超過3500美元。這標誌著，江蘇已經站在了人均GDP向5000美元攀升的新起點上，進入了發展新階段。對於今年全省經濟社會發展主要目標，江蘇省省長梁保華所作的政府工作報告進行了「屬性」分類，「節能降耗和污染減排指標是約束性的，必須千方百計確保完成；經濟增長等指標是預期性的，可以根據實際情況適當調整；富民指標是導向性的，要力爭完成得更好些。」
江蘇所言「全面達小康、建設新江蘇」並非單純的經濟目標，而是包括社會發展、民生、環保、政治文明等在內的一個完整的目標體系。除了包括人均地區生產總值、農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等經濟硬指標外還包括城市登記失業率、恩格爾系數等反映分配均勻度的指標，城市綠化覆蓋率、環境品質綜合指數等環境指標。系數江蘇近年發展軌跡，「全面達小康」意在強調達到主要指標確定的目標值，切實解決平均數掩蓋大多數的問題。「建設新江蘇」之新則重在把科學發展觀在江蘇進一步「落地」、進一步具體化，轉變發展觀念，由注重物質財富的增長轉變為更多地注重人的全面發展，由注重經濟增長轉變為更多地注重社會的全面進步，由把GDP作為衡量經濟社會發展的主要指標轉變為人文、資源、環境發展質量的綜合考核，引導江蘇經濟社會加快轉入全面科學發展的軌道。正如李源潮強調，「我們要建設的新江蘇，是以人為本、全面協調、充滿活力、和諧安寧的新江蘇，是全省人民能感到幸福、引以自豪和令人嚮往的新江蘇」。
關鍵詞：「改善民生」
江蘇省省長梁保華在今年的《政府工作報告》中承諾，今年省財政預算安排172億元，增長25.9%，用於解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這份高含金量的務實之舉贏得舉省「滿堂彩」，折射民生至上理念。
在去年江蘇省GDP突破2萬億元之際，舉足輕重的經濟大省發展之局把政府的工作重點越來越多地向民生、社會發展傾斜。與往年相比，本屆政府工作報告中，對醫療、住房、就業與保障、教育四大傳統民生焦點著墨更多，措施更加具體：要以擴大社會保險覆蓋面為重點，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，覆蓋城鄉居民的社會保障體系，做到「四個確保」。即確保每個困難家庭基本生活有保障，確保每個困難家庭學生不因貧失學，確保基本醫療服務覆蓋城鄉全體居民，確保困難群眾維護合法權益得到及時有效的法律援助。「改善民生」成為政府工作的主旋律，置於當務之急，種種大力措施只為讓生在其中之人道一句：「生活在江蘇，充滿幸福感」。
關鍵詞：「減排」
梁保華用兩個「最嚴格」對節約優先、環保優先予以強調：實行最嚴格的環境保護政策、最嚴格的土地管理制度，增強可持續發展的能力。去年底在南京召開的江蘇省經濟工作會議，將「減排」視為整個經濟工作會議的關鍵詞，江蘇省提出的減排目標甚至延伸至2010年，屆時，江蘇全社會環保投入佔地區生產總值比重提高到3%左右，單位GDP能耗要比2005年下降20％，化學需氧量排放減少15.1％，二氧化硫排放總量降低18％。
為確保這些約束性目標如期完成，江蘇詳列新措施：通過結構調整著力從源頭節能減排。抓好冶金、建材、化工、電力、紡織等5個重點行業和年耗能5000噸標準煤以上重點企業的節能減排工作；依靠技術進步和創新推動節能減排。
加強節能環保關鍵技術、共性技術的研究和推廣，發展循環經濟，啟動「零排放」企業培育工程；通過管理挖掘節能減排潛力。把節能減排作為考核企業的硬指標，實行能耗和污染物排放公報制度；把節能減排指標層層分解到地區部門，落實到行業單位；以創新機制促進節能減排。
關鍵詞：「創新型省份」
2006年江蘇大力發展高新技術產業，高新技術產業產值突破1萬億元，增長30.8%，提前4年實現「雙倍增」目標。電子信息產業實現產值9433億元，增長30.5%，成為第一大產業。從「打工經濟」向「創業經濟」轉變，從「坐商辦實業」向「行商闖天下」轉變，江蘇提出的富民新渠道，把推進自主創新作為調整經濟結構和轉變增長方式的中心環節，加快投資拉動向創新驅動、資源依賴向科技依托、江蘇製造向江蘇創造轉變。
今年江蘇省科技成果轉化專項資金將增加到10億元，並帶動更多的社會資金投向科技創新。李源潮指出，要充分發展和充分發揮江蘇的科教人才優勢與對外開放優勢，以自主應用研發和引進技術改造為重點，切實增強企業的創新動力和創新能力，努力使江蘇成為國家創新基地和科技創業「熱土」，使江蘇在新階段中發展的起點更高 、效益更好。
關鍵詞： 「現代服務業」
作為製造業大省，江蘇的產業格局急需服務業的平衡。去年以來，江蘇省的服務業加速發展，對當地經濟增長的貢獻率逐步提升，服務業比重提高0.8個百分點。新興服務業加速成長，軟件產業實現銷售收入512億元，增長60%。傳統服務業有了新的發展，旅遊業增加值突破1000億元，增長20%以上。
在江蘇省關於現代服務業的專項規劃即將出台之際，梁保華在政府工作報告中列舉加快發展生產服務業和新興服務業的「三個比重」：提高服務業增加值佔全省地區生產總值的比重，提高服務業投資佔全省城鎮固定資產投資的比重，提高服務業稅收佔全省地稅收入的比重。
現代服務業成為江蘇調整經濟結構的著力點，重點在三個方面實現突破：一是生產服務業發展實現新突破。大力發展物流、金融、信息、商務和科技服務等生產服務業，繼續發展和提升商貿、旅遊、文化、體育等消費性服務業；服務業集聚區建設實現新突破。大城市要把服務業放在優先位置發展，著力抓好現代物流園、科技創業園、軟件園、創意產業園、產品交易市場以及中央商務區等服務業集聚區建設，加快建設一批關聯度高、支撐能力強的現代服務業重大項目，增強輻射帶動能力；服務業招商引資實現新突破。引導各類資本投向現代服務業，加快發展服務外包業務，促進服務業經營理念、管理體制、服務品牌創新。
江蘇盡顯大交通優勢
今年江蘇將以「大交通」管理體制逐步形成為契機，大投入大手筆實現水運加快發展、高速公路聯網暢通、高速鐵路大突破的全國領先的公鐵水空一體化的現代綜合運輸體系。
2007年，江蘇省計劃投入水路航道建設資金25億元，港口建設資金80億元，蕪申線宜興段、蘇北運河兩淮段、鎮江大港三期工程、蘇州港太倉港區二期工程等一批重點航道和港口工程將確保建成；江蘇省公路建設還將投入270億元，新建成高速公路200公里以上；新開工高速公路280公里以上。在鐵路建設方面，江蘇省今年還將完成投資80億元以上，新增鐵路營業里程60公里。要確保合寧鐵路、新長鐵路「三站一線」、東隴海線電氣化改造工程全面竣工；全面加大協調配合工作力度，保證京滬高速鐵路、南京鐵路樞紐等項目順利開工建設。值得一提的是，配合實施國鐵幹線第六次大提速，江蘇省將實現高速鐵路零的突破，使京滬、隴海鐵路列車運行時速達到200公里以上，如4月18日以後，滬寧距離將縮減為90分鐘車程。
招商重選資
看重香港的現代服務業優勢，江蘇省今年年中的赴港招商計劃中或將突出專業領域的對口合作，注意引進現代服務業和先進製造業項目，引進先進技術、管理經驗和高素質人才，引導資金更多地投向蘇中、蘇北地區。
打造「世界工廠」到「世界辦公室」的轉變，南京邁開第一步：成為中國服務外包基地城市，也帶動凸顯江蘇新趨勢：加快規劃和建設一批國際服務外包基地，積極引進研發和營銷環節，爭取服務業利用外資有新的突破。此外，注重招商引資的質量，逐步轉變引資結構，堅持引進內資與引進外資並重，組織好「重洽會」、「金洽會」等一批大型專業招商活動，形成外資、內資雙輪驅動的增長機制。
江蘇省長：梁保華
高層領導名單
省委書記、人大主任：李源潮
省委副書記、省長：梁保華
政協主席：許仲林
省委副書記：張連珍
副省長：趙克志、張桃林、張衛國、黃莉新、李全林、何 權、張九漢、仇 和
江蘇數據：
■全省總人口7438萬人 面積10萬平方公里
■經濟保持穩定快速增長，實現地區生產總值21548億元，增長14.9%；人均生產總值超過3500美元。
■去年該省實際利用外資174.3億美元，佔全國的1/4以上，增長32.3%。
■今年全省經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長11%左右；單位生產總值能耗下降4.2%，主要污染物排放總量削減3.3%；地方一般預算收入增長15%；外貿進出口總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮登記失業率控制在4%；人口自然增長率控制在4銗H內。
重點工程：
■—南水北調東線一期、海堤達標、城市防洪、區域河道整治
■—基本完成治淮重點工程
■—建成連雲港15萬噸級深水航道
■—加快啟動崇啟過江通道建設
■—加快南京鐵路樞紐、京滬高速鐵路江蘇段建設
■—推進滬通、寧杭、沿海鐵路、滬寧城際鐵路建設前期工作
■—提升祿口機場服務能力，完成蘇南機場改擴建等
辦好民生十件實事
一是在全省城鄉全面實行免收義務教育學雜費，提高農村義務教育學校公用經費保障標準，對普通高中困難家庭學生實行「一免兩補」（免收學費，補助寄宿生住宿費和生活費），資助家庭困難學生接受職業教育。
二是提高高校助學金、獎學金標準，完善助學貸款政策，加大對家庭困難學生的資助力度。
三是全面推進城鎮非職工居民醫療保障制度建設，以大病統籌為主，個人繳費與政府補助相結合。
四是加快建立和完善農民工工傷保險和醫療保障制度。
五是積極推進惠民醫院建設，對困難群眾實行醫療費減免和醫療救助。
六是全面實行城鄉低保標準增長機制，建立健全臨時救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。
七是認真做好農村五保工作，提高供養標準和服務水平，全省五保戶集中供養率提高到60%以上。
八是加大對殘疾人康復支持力度，新建改建50個縣級殘疾人康復中心，對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費搶救性康復訓練。
九是在全省縣城以上城鎮全面建立廉租房制度，新開工建設經濟適用房550萬平方米。
十是建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。
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