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■金人慶作關於中華人民共和國企業所得稅法草案的說明。 中新社
【本報訊】據新華社8日電：企業所得稅法草案8日提交十屆全國人大五次會議審議。草案將內外資企業所得稅稅率統一為25％，該草案獲得了會外各界的高度關注。專家們的核心觀點認為，對於在稅率差別中處於弱勢的內資企業來說，兩稅併軌無疑是一個重大「利好」，而這種利好效應在滬深股市最近幾個交易日的持續強勢上行中已充分顯現。
財政部部長金人慶在說明該草案時表示，中國現行的內外資企業名義所得稅稅率均為33%，但為了吸引外商到中國投資，政府長期以來對外資實行了大量稅收優惠政策，使其實際稅負遠低於內資企業。
稅負上的「內外有別」令眾多本土企業在與外資同行的競爭中處於不利地位。一位企業負責人向記者抱怨：「外資企業本身擁有資金、技術、管理等優勢，再加上各種優惠政策，就相當於給闖進菜園的大象再加一把鐮刀，國內企業的生存壓力可想而知。」
來自全國人大預算工委法案室的最新調查顯示，河南省內資企業實際稅負為27.72%，外資企業為14.81%﹔廣東省內資企業的實際稅負在23％至27％之間，外資企業的實際稅負僅為10%左右。
隨著中國市場經濟體制的不斷完善，特別是加入世界貿易組織以來，扭轉這種不公平的稅制已經勢在必行。
無錫市國稅局副局長朱曉華說，中國利用外資的規模和水平都已經上了一個台階，不斷增長的財力也完全有能力消化內資企業所得稅稅率下降帶來的稅收減少，兩稅併軌已「水到渠成」。
公平競爭 緩解外資衝擊
在財經觀察家侯寧看來，調整稅收體制是中國在世界貿易組織的「遊戲規則」框架內積極應對外資對內資衝擊的一種方式。「也只有這樣，外資和內資、民資才能在起點公平的市場化環境中平等競爭，逐步培育出有國際競爭力的民族品牌。」侯寧說。
而對於內地股市的連鎖效應，上海天相投資諮詢公司策略分析師仇彥英認為，兩稅併軌可以短期內提升上市公司業績，促進股市的上漲是「必然的」。
增長方式 出口轉向內需
諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授斯蒂格利茨8日在中國人民大學發表演講時說，兩稅合併是一個正確的方向，將推動經濟增長從出口導向轉為內需導向。
斯蒂格利茨認為，由於出口市場逐漸飽和，以及受到發達國家越來越多的政治壓力，中國出口導向型的經濟增長模式是不可持續的。
他說，中國在技術發展方面已取得巨大進步，國內競爭環境日益成熟，而逐步完善的金融體系將提供更多消費的基礎。這意味著，出口對中國已經不像過去那麼重要。
他說，中國有令全世界羨慕的高儲蓄率，但這也導致了高投資率，使中國經濟更多地依賴出口。中國加大對教育、衛生以及社會保障的投入，將減少人們的過度儲蓄，擴大消費需求，同時中國對金融機構的改革也有助於促進消費。
國家財政 每年減近千億
此外，金人慶還說，由於總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標準，如果2008年實施新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政減收約930億元，其中內資企業所得稅減收約1340億元，外資企業所得稅增收約410億元。
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