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■上海把建設國際金融中心作為目標已經有十多年，但專家預測，上海要真正成為國際的金融中心仍然需要20甚至30年的時間。 中新社
【本報兩會報道組北京12日電】多年來一直致力於打造國際金融中心的上海近來內外受壓，內有來自北京、天津和深圳的強力挑戰，外有與香港、新加坡等之間的不小差距。困境中的上海急於尋找突破，在本次全國兩會上，來自上海的人大代表和政協委員提出不少相關議案提案，有代表甚至建議國家制定《上海國際金融中心特別法》，為上海國際金融中心提供特別的立法支持。
該項特別法提案，最早於上海兩會期間提出，是今年上海市人大的1號議案，隨後由幾名全國人大代表以建議形式帶至北京。建議呼籲「上海金融中心應該享有部分行政許可權，央行等幾大金融監管機構應根據法律授權將其部分行政許可權授予其上海派出機構。」
上海把建設國際金融中心作為目標已有十多年，雖然近期央行上海總部和金融期貨交易所雙雙落戶上海，但上海仍然感到越來越大的壓力，此項建議正反映了上海政壇和業界對發展前景的強烈擔憂。
全國人大代表、上海市發改委副主任俞國生說，上海要建設國際金融中心，目前還僅停留於戰略構想階段，在實際中，比如央行上海總部所管轄的司局，仍然沒有任何決策的權力。為此，他和其他幾位全國人大代表提出建議，希望全國人大能給上海金融中心的建設一個法律依據。
反對意見：違背市場規律
俞國生亦承認，在現階段要國家就此立法，操作性並不大，因為「金融中心」不同於港澳特別行政區或者少數民族自治區，很難給予明確的法律界定，而且現階段制定該法律的條件也不成熟。但他希望，全國人大常委會能因此而啟動相關調研，或者授權給上海人大常委會，由上海先就設立地方性法規進行調研，由地方先做起來，再向國家備案。
全國政協常委、民盟中央副主席、上海交通大學副校長張聖坤也認為，制定「金融中心特別法」在目前來看並不可行，而且這也是違背市場規律的做法。他對本報表示，上海不能單純地等待中央給政策，而是要更加積極地自我發展，做大金融市場的量，用市場來說話，因為最終誰能成為金融中心是由市場而不是政府決定的。
張聖坤今年的提案，就是建議中國開發更多金融衍生產品，包括股指期貨、外匯衍生產品、國債期貨、黃金期貨等，並提高內地金融市場的定價能力，建立金融衍生品的專門研究機構。他說，這正是上海在目前壓力下的最重要出路，即積極開發新型的金融衍生產品，把市場吸引到上海來，從而鞏固其內地金融中心地位，並拉近與亞太乃至世界級金融中心之間的差距。
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