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■匯豐、渣打、東亞和花旗是首批獲准內地開設法人銀行的外資銀行。東亞銀行在內地積極布設網點，圖為東亞銀行瀋陽分行。資料圖片
本報記者：陸秀霞
中國銀監會昨日發布《中國銀行業對外開放報告》，明確表示將鼓勵外國銀行在華設立法人銀行，並鼓勵合資格外資銀行入股中資銀行；銀監會並表示，將加快統一中外資銀行監管標準，創造公平競爭環境。另外銀監會強調，嚴禁外資銀行將高風險資產和非法交易資產從境外轉入境內。
2006年12月11日，中國取消了外資銀行在中國境內經營人民幣業務的地域和客戶對象限制，對外資銀行實行國民待遇。《報告》指出，為適應外資銀行在華發展的需要，將對其實施法人導向政策，外資銀行可根據其在中國的經營戰略，按照自願的原則選擇商業存在形態。
加快統一中外資行監管標準
中國鼓勵外資銀行通過多種形式在中國發展，繼續支持外資銀行直接在中國設立機構，同時完善境外金融機構投資入股中資銀行政策，並將鼓勵外國銀行設立或者將現有分行轉制為中國註冊的法人銀行。目前匯豐、渣打、東亞和花旗銀行內地註冊的法人銀行已獲准開業，另有8家外資銀行獲准將內地分行改制籌建為外資法人銀行。
在下一階段開放中，中國將加快中外資銀行監管標準的統一，加快內地監管標準與國際監管標準的統一，推動國際會計準則在中國銀行業的全面實施，致力於創造公平競爭的市場環境。
中國加入WTO至今，在華外資銀行營業性機構從190家增加到312家。截至去年12月底，在華外資銀行本外幣資產總額1033億美元，佔中國銀行業金融機構總資產的1.8%，存款總額397億美元，貸款餘額616億美元。
將採取多層次風險防範措施
《報告》還要求，外國銀行分行和外資法人銀行轉入境外資產必須經過批准，不得將高風險資產和非法交易資產從境外轉入境內。監管當局認為，銀行業進一步對外開放在對中國金融體系產生積極影響的同時，亦將不可避免地帶來一些風險，中國高度關注開放過程中可能出現的各類風險。截至去年12月底，在華外資銀行不良資產率為0.7%。
中國將採取多層次風險防範措施，維護中國銀行體系安全。對於外國銀行分行，中國在市場准入環節要求外資銀行母行承諾無條件承擔在華分行全部債務。在日常監管中，取消了外資銀行從中國境內吸收的外匯存款不得超過其境內外匯總資產的70%的規定，要求外國銀行分行境內本外幣資產餘額不得低於境內本外幣負債餘額，使其在發生危機時有足夠的資產清償債務，保護境內存款人利益。同時，銀監會要求外國銀行分行營運資金的30%必須以6個月以上定期存款或國債形式存放在境內中資商業銀行。
對於外資法人銀行，政府要求其在市場准入環節應支付足額資本金，日常經營中要求資本充足率不得低於8%，並在任何時點上維持與業務發展和風險程度相匹配的資本水平。
鼓勵外銀進東北及西部中部
在履行WTO承諾的同時，為貫徹國家關於東北振興、西部開發和中部崛起的發展戰略，將鼓勵外資銀行優先在上述地區開展業務，在業務和機構准入方面適當予以傾斜。外資行近年加快了在中西部和東北地區發展的步伐，共設立營業性機構30家，佔外行機構總數的10%。
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