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【本報北京新聞中心記者陳瑛、羅洪嘯，記者黃慧珊28日電】國務院日前下發了《關於加快發展服務業的若干意見》，服務業領域對外資的開放問題一時間備受海內外關注。值得注意的是，在內地眾多外商投資的服務企業中，港企優勢明顯。香港企業擅長建築設計、會議展覽、會議服務、零售企業、廣告公司等領域的投資，CEPA的實施降低了港澳企業進入增值電訊服務、金融、零售批發等服務領域的門檻，將吸引越來越多的港商到內地投資。
國家發改委專家今日對本報表示，建築設計等中介類服務行業及電信增值業務、鐵路貨客運等服務行業料將成為未來開放的「先鋒」。
這位專家表示，服務領域的開放一般有兩個門檻，即政府門檻和自然門檻。目前內地的一些敏感行業，如電信，鐵路，文化出版等行業還未完全向外資開放。就電信而言，它是國家的命脈，是準軍事化的，其核心業務是不會對外資開放的，國際管理慣例亦是如此，不過一些增值業務還是有進一步開放的潛力，特別是3G時代即將到來，各式的聲訊及視頻增值服務料將成為對外資開放的主要內容。
此外，鐵路貨運乃至客運等服務領域今後都需要大量資本進入，亦將成為向外資開放的對象。
該專家還表示，目前金融服務領域的銀行業是對外資開放而沒有對內資開放的典型，因為外資銀行已經可以實現法人化，而內資還沒有實現，而今後內資能否在銀行方面有所突破，目前仍在多方探討之中。
梁振英冀領導小組接受申訴
香港行政局會議召集人、專業聯盟主席梁振英(見圖)指出，要協調全國服務業的發展，首重「落實」。梁振英以CEPA作為例子，解釋過往不少人質疑CEPA成效，便在於雖說中央及省市領導都支持並強調要提升服務業的質素，但當政策在地方落實時，便遭到某些部門、機構的阻撓，「上有政策、下有對策」情況屢見不鮮，加上准入門檻甚高，故有不少已考取內地專業資格的港人，至今未能在內地開業。
他認為，中央成立高層次的領導小組肯定是一個改進，可以讓地方更清楚中央決策的意圖，在執行時予以配合，並希望該領導小組可接受申訴或呈請，讓專業服務業人士可以直接把遇到的問題向上申訴。
城市大學經濟及金融學系講座教授張仁良則認為﹐內地進一步開放服務業能有效輔助工業發展，有助中國整體經濟增長。
他指出，中國雖被稱為「世界工廠」，不過要經濟起飛，最終都要依靠服務行業：「服務業能輔助工業進一步發展，因工業始於都需要一些如核數、律師等人才扶持，是高增值的服務業。他還表示，現時本港的服務業已佔整體經濟的86%，但連上海這一內地最發達城市仍只有50%。
京學者籲引競爭機制促發展
中國社科院經濟研究所研究員張卓元認為，服務性領域的對外開放，將會對內地的服務業產生衝擊，不過，這樣可引入競爭機制，對內地服務性壟斷行業有一定的促進作用，服務領域競爭也將會更加激烈。但這樣的競爭能夠提高內地服務業的管理水平，提高效率，創新經營理念。 （《意見》全文請瀏覽本報網站：www.wenweipo.com）
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