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【本報北京新聞中心記者劉越山30日電】在內地備受爭議、被稱為「堅冰一塊」的戶籍制度正在漸漸融化，來自中國公安部的消息，目前已有12個省市區已相繼統一了城鄉戶口登記制度。專家表示，戶籍制度改革不是換名稱，而應是實質上的改變，包括民眾享有同等的受教育考大學的機會、在全國範圍內實現遷徙自由等。而北京、上海等大城市是目前內地戶籍管理制度改革最大的難點。
據悉，目前已經統一戶口的12省區市包括：河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陝西。公安部稱，為推動改革政策的順利實施，12省市區公安機關主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調整相關配套的經濟社會政策。北京、上海兩市也已下發了本市農業人口轉為非農業人口實施意見，放寬了條件限制。
12省區市統一戶口
公安部相關負責人介紹，中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調整戶口遷移政策，促進人才交流和人口的合理有序轉移；完善暫住戶口登記，探索建立居住證制度。此外，人事部、教育部等16個部門日前聯合下發的一份通知顯示，今後海外高層次留學人才回國工作，經有關主管部門批准，可不受出國前戶口所在地的限制。
公安部相關官員表示，戶籍改革關鍵是戶改以後二元結構要改變，倘若戶改與經濟社會配套政策未能銜接好，其他方面還是二元的，僅戶口改為一元，並無太大實際意義。專家指出，如果城市公共產品與服務不能承載過多人口，新進城的人就有很多相關利益享受不到。因此戶籍制度改革要想切實取得成效，不能靠戶口一遷了之，而要著眼於搞好綜合配套改革。
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