[2007-04-09] 扭轉旅業歪風 不能僅靠修修補補
近日越揭越多的內地遊客購物懷疑受騙事件，令本港旅遊業面臨空前的「誠信危機」。對此，有關當局卻仍然認為，業界內有害群之馬，但只屬個別不愉快事件，並不代表監管失控，亦不認為旅遊業議會的自律機制失效；又指若由政府修例規管有欠靈活，反而由業界盡快修改指引作自我規管會更迅速有效。
我們認為，如果本港旅遊業仍然依靠旅遊業議會的自律機制，只作出一些無關宏旨的修修補補，根本不能扭轉旅遊業「欺客」、「宰客」的歪風。政府應全面檢討本港旅遊業存在的弊端，參照國外的做法，盡快成立專門的旅遊行政管理部門，承擔起監管責任，才能扭轉業內歪風，化解「誠信危機」。
正如央視記者指出，內地遊客購物受騙，已不是一種簡單的行為，而是一個鏈條、一項系統工程。一間過去5年共接涉及𠐟客75 宗投訴的店舖，居然可以轉名三次，泰然營業，繼續欺客，未受處分，足以說明自律機制形同虛設。去年發表的「聯合國國際罪案受害人調查」亦顯示，香港雖被認為是全球最安全城市之一，但香港的消費騙案比率卻是發達國家及地區之中最高的。因此，本港旅遊業「欺客」、「宰客」的現象，絕非「只屬個別不愉快事件」，而是在某些層面普遍存在的問題。旅遊業的監管已經失控，當局不應迴避問題，粉飾太平，諱疾忌醫。
當局表示已要求旅遊業議會將商戶扣分制納入商品說明條例，並對違規的店舖加重扣分，以打擊不良銷售手法的店舖及加強阻嚇作用。但現行扣分制過於寬鬆，形同虛設，首先是店舖縱被投訴，只要向遊客退款便不用扣分；其次是縱被扣分，被扣分數兩年後亦會撤銷，扣分制最終淪為「無牙老虎」。因此，僅對扣分制修修補補，根本無助扭轉旅遊業監管失控狀況。
政府部門長期以來對旅遊業歪風袖手旁觀，沒有設立專門的旅遊行政管理部門。政府的旅遊事務署，主責發展旅遊設施；作為公共機構的旅發局，主力推廣宣傳；旅遊業議會原是保障旅行社利益的同業團體，政府後來擴大議會職能，並完全依靠議會的自律機制監管旅遊業。但多年來的實踐顯示，議會的作用是維護業界利益多於維護遊客權益。在此情況下，政府再不能推卸對旅遊業的監管責任，而應研究將旅遊事務署與旅發局改組合併，成立專門的旅遊行政管理部門。同時，借鑒外國的監管機制，對旅遊業建立重大事項申報制度、遊客評價制度和投訴制度，旅遊行政管理部門接到投訴後，要責令被投訴旅行社和商戶給以解釋，如果投訴屬實，將給以相應處罰。
旅遊業是本港支柱產業之一，與本港的零售、酒店、交通、飲食和娛樂等多個行業息息相關。它的發展，既是本港綜合形象的體現，也影響整體經濟表現。對本港旅遊業面臨的空前「誠信危機」，當局應以危機意識處理，若希冀靠修修補補「過關」，只會隱藏和遺留下無窮禍害。（文匯社評）
|
