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■國務委員兼國務院秘書長華建敏出席全國糾風會議。中新社
【本報訊】據9日出版的最新一期《瞭望》雜誌報道：中共中央紀委、監察部將於近期集中時間組織一次糾正不正之風活動，以迎接黨的十七大的召開。按照中央要求，是次活動重點糾正3方面的不正之風，一是權力尋租，二是霸王條款，三是各種潛規則。這些不正之風的本質，是以權謀私、與民爭利。
權力尋租是本次糾風活動的重點之一。「權力尋租」是指政府各級官員或企業領導人利用手中的權力，避開各種監控、法規、審核，尋求並獲取自身經濟利益的一種非生產性活動。權力尋租者將公權化為私權，以謀取金錢和物質利益。權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易等都屬於權力尋租的範疇。
公權化私 瓦解公平
中央黨校研究生院副院長劉春教授認為，近些年權力尋租現象在行政管制比較嚴格、具有官方背景的壟斷行業和領域中有所加重，引發社會強烈不滿。它出現新的特點，表現為組織和機構行為，表面上冠冕堂皇，而背後都有行業和部門非正當利益作為依托和驅動。有些行業和部門對權力尋租行為越來越不加掩飾，瓦解了公平交易的基礎，對健康、健全的市場機制形成了巨大羈絆和阻礙。
旅遊套票 地方霸王
「霸王條款」指一些經營者單方面制訂的逃避法定義務、減免自身責任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業慣例等。對霸王條款的治理難點主要是享有某些壟斷地位的企業。
目前在我國，能源、通訊、運輸等基本生活必需產品的提供者多為壟斷企業。在缺乏有效監管的情況下，面對有關霸王條款，消費者由於沒有選擇空間，只能接受低質量、高收費的服務。此外，有些「霸王條款」還披上合法外衣，在行政權力支持下以部門規定甚至政策的形式體現出來。比如在一些旅遊景點，旅遊者必須購買所謂的「旅遊套票」，實質上是受到了地方政府保護的「霸王條款」。
進藥得回扣、放貸得分成、審批收「紅包」。諸如此類的潛規則瓦解了法律法規，破壞了公權威信，積微成著，形成了舞弊、腐敗和不法交易。
行政議價 打擊法制
「行政議價」就是典型的潛規則問題。劉春教授認為，行政執法時將罰款「50元」變為「20元」，看似罰與被罰者「雙贏」，實則打擊了法制的有序、完整和健全，打擊了公權力的威信。如果一個社會潛規則盛行，法律、市場經濟制度、公權力就會蕩然無存。
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