「尤努斯計劃」

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　■西部農村的商品經濟仍處在初級階段，亟待大量資金扶持。

　小額貸款最初作為一項試驗計劃，由孟加拉國農業經濟教授穆罕默德．尤努斯於1976年最先實施。如今，小額貸款已惠及全世界發達國家和發展中國家的5,500萬到6,000萬人。他們中的大多數人在正規金融市場中處於弱勢地位，無法從傳統的銀行項目中獲得銀行貸款。小額貸款模式有效期解決了這些弱勢群體的啟動之難，尤努斯因此獲2006年度諾貝爾和平獎。

中國「尤努斯」先天不足

　1999年我國也在全國260多個縣開始推廣小額信貸業務。毋庸置疑，小額信貸在農民脫貧、農業經濟發展、農村產業結構調整等方面已經取得了良好的效果。但是，小額信貸自身福利性質與信用社的盈利性質使得該信貸品種先天不足！信貸期限（一般當年不貸，而像經濟林這樣的農業項目至少需要3-5年）、信貸額度（農戶小額信用貸款限額最高為5,000元，此貸款限額難以滿足農戶多元化生產和擴大再生產之需）的不合理，很難滿足農村社會發展要求，而且差別利率（目前農戶小額信用貸款的利率普遍比基準利率上浮80%左右）使得貧困地區負擔不起。