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張志剛 資深評論員
香港電台是誰人的電台？港台不是屬於現任廣播處長，不是屬於以前的廣播處長的，也不是屬於香港電台員工的，香港電台是香港特別行政區的政府部門，所以是屬於特區政府的。不能因為哪一個廣播處長或某些員工覺得要搞些新花樣、新意見，那就可以隨便幹掉一個政府部門，然後夾帶私逃，另起爐灶。
對於公共廣播檢討委員會的報告，香港電台的員工以「正在公共廣播」為回應，並以此為理由，支持香港電台轉變成為建議中的公營廣播機構。
所謂的「正在公共廣播」，應該是指「工商及科技局局長與廣播處長之間的架構協調」，這「架構協議」是訂明工商及科技局局長與廣播處長之間的工作關係和職員，以及香港電台的工作、目的和使命。有關協議每隔兩年檢討一次。
該協議的其中最重要一點，就是架構協議二點一，說明了香港電台編輯獨立，處長為香港電台的總編輯。就憑這一點，香港電台的員工就認為港台已經是公共廣播機構。既是公共廣播已經存在，那就不必另起爐灶；成立一個公共廣播機構，又或者這個新機構，應該讓香港電台過渡。
現時港台缺乏監管
如果比較公共廣播檢討委員會的報告，新的公共廣播機構，不但是編輯獨立，而且是架構組織獨立，以一個具有非常廣泛代表性的董事局，來負責如何作出編輯、節目、財政決定，並制訂節目製作準則，要求員工予以遵守。所以整個設計，是以有廣泛代表性的獨立機構，來保證和支持編輯自主。只有在一個有廣泛代表性的獨立機構的運作下，編輯自主才有意義，其安排也遠比由工商及科技局局長與廣播處長之間的協議來得客觀。
現時港台的制度，只保存公務員的體制，升遷任命有固定程序，管理層以公務員的身份，享有與其它公務員無異的職業穩定性。當這一個具有超穩定性的港台管理層掌握了編輯自主的權力之後，幾乎可以是為所欲為，沒有任何力量可以制衡。所以一個適當的組成結構，對善用編輯自主的權責是非常重要。
港台管理不善是結構性問題
一個理想的公共廣播機構，其節目內容只是其中一個重要環節，良好的人事和財政管理也是不可或缺的因素。但從過去幾年來看，港台被揭發管理不善的事件，可算是接二連三。以問題之多，相信不是偶發性和個別的人事問題，而是整個管理的結構問題。如果香港電台現存制度問題多多，對於組織運作及編輯自主獨立的重提，這樣的組織結構是否應付得來？
當然有人會建議，在現時香港電台的組織之上，再加添一些監管的組織，尤其是港台公司化又或者換上公營廣播機構的旗幟之後，加入外來獨立的理事或董事是理所當然。但如果原有組織原裝過渡，原來的管理層和結構根本沒有任何變更，組織本來就是一個有機體，人事關係錯縱複雜，新加進去的一個監管層次，監管人員以業餘的身份，能否監控一個已經運作了數十年，而且是受薪全職的熟練機器，這存在很大疑問。到時新的董事局管不了原來的管理層，甚至要為管理層的所作所為背書，結果是適得其反。
不把香港電台換旗，有人會建議把香港電台融入新的公共廣播機構。委員會其實沒有完全否決這個建議。新的廣播機構大門，是為所有廣播專業人士而打開，這包括香港電台現時的員工。如果港台員工認為適宜在新的公共廣播機構工作，大可以轉職加盟。以目前香港只有幾間廣播機構，港台員工如有能力，一定會獲得新機構重用。但前提是員工以個人身份加盟，而不是新瓶裝上舊酒，那就無法解決前面列出的一大堆問題。
港台的定位要釐清
此外更有一個基本的問題，就是香港電台是誰人的香港電台？港台不是屬於現時的廣播處長的，不是屬於以前的廣播處長，也不是屬於香港電台員工的，香港電台是屬於特區政府的政府部門，所以是屬於特區政府的。不能因為哪一個廣播處長或某些員工覺得要搞些甚麼新花樣、新意見，那就可以隨便幹掉一個政府部門，然後夾帶私逃，另起爐灶。
所以現時的建議，是合情合理。香港電台仍然保留作政府部門，節目製作方面作出一些調整。而新的公營廣播機構就擔起新的使命。對於港台的員工，可以在充分考慮之後作出抉擇，又何必急急示威呢？（文匯論壇）
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