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■陳弘毅昨演講，談特區十載回顧與前瞻。本報記者梁祖彝 攝
【本報訊】(記者 曾少妍)回顧回歸十年來《基本法》的落實，香港基本法委員會委員、香港大學法律系教授陳弘毅表示，《基本法》是一部憲法文件，實施過程難免存在爭議，但整體而言，《基本法》十年來的實施經得起考驗，港人治港及人權保障水平也獲國際認同，條文至今仍發揮�颽﹞O，「由97年開始，本地傳媒或街頭示威的活躍度，絕對不低於97年之前的。」
對於反對派認為《基本法》有關民主發展的問題需急於修改，陳弘毅昨日出席「構建中國之香港：特區十載回顧與前瞻」論壇時表示，反對派是從政治層面作相關考慮，從法律角度而言，《基本法》十年來的實施算得上經得起考驗，條文在今時今日仍發揮它的活力。但他指出，相對本港與內地的經貿合作，兩地法制合作程度比較低，甚至比本港與外國的合作度更低。
兩地法制及聯繫仍待改善
他說：「兩地法制及聯繫方面仍有很大改善空間，目前是相當鬆散，兩地法制結合程度也相當低。」但他強調，近期有關港深西部通道的一地兩檢安排，兩地出入境制度已漸見銜接，他預期今後兩地法制及銜接面會有進一步合作。
談及《基本法》十周年的反思，他認為大致可分為四個階段。第一是97至99年的試驗階段，《基本法》在回歸初期的衝突及矛盾中，尋求磨合；第二是00至02年，《基本法》正重建新的人權保障體系；第三階段是03至04年，期間爆發23條立法及七一遊行問題；最後階段是05至07年期間，司法權的行使在本港更積極化及活躍化。
憲法文件經歷4階段考驗
陳弘毅指，《基本法》是一部憲法文件，無可避免寫得較籠統抽象，實施過程難免存在爭議過程，反觀外國的憲法文件，同樣存在訴訟問題。他認為，《基本法》除了在實施的第一階段，兩地法制矛盾較為突顯，以及第三階段的23條立法事件，因政府立法手法有問題，令《基本法》的實施面對較嚴厲的考驗及挑戰外，整體而言，他相信《基本法》在回歸十年來的實施相當成功。
港人治港獲得中央尊重
他表示，國際間大致認同香港回歸後的港人治港制度，獲得中央政府的尊重，人權保障水平也未有降低。他又指，香港法院自從99年後，已摸索一種溫和取向，以中庸之道處理本港人權保障問題。關於本港民主發展方面，他形容十年來取得一定進展，包括立法會普選議席有增加，現時社會關於普選的討論和政府制定綠皮書，也有助推進將來的民主進程。
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