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■洪清田 資深評論員
約半年前黑店劏客熱鬧了一陣，沉寂了一陣，最近又成為內地和香港的大新聞。黑店劏客的手法引起幾個法定監管和執法機關介入，告上法庭。雖然起訴不等於定罪，但幾個法定監管和執法機關同時高調介入，不可謂不嚴重。這半年間，公私機構和行業中人似乎做了很多事，但最近揭發的黑幕長久存在，半年前爆發之後依然故我，公私機構和行業中人這半年做了很多事，似乎成效不大。從這半年黑店劏客的幾次起伏，可以看到一個政府的管治和政策、體制維修和公關溝通的「深層次矛盾和問題」。
一個政府的管治，是官員行使公權力，操作一個官僚組織，藉之控制一系列有機配套的體制（Multi-institution），以維持社會秩序和正常運作、保障個人生活和工作，服務市民大眾。政策是官民和公私共尊共遵的原則和原理、規律和指引。體制是比較穩健固定的系統性機構，可以以集體的力量推行政策，更好服務市民大眾。行業自治是行內人通過法定組織局部參與行使公權力，好處是維持行業最大可行的自由和自覺，減少政府介入和公帑開支和管治成本，壞處是近親繁殖，「喂圍喂」相護，犧牲大眾利益，造成不良社會影響。
公私機構的政治、社會公關溝通，是官員和市民大眾之間就體制的運作和政策的推行由上而下、由下而上的對流和轉化。官員和當權者有自己的世界，市民大眾有自己的世界。公關溝通是幾個不同世界之間的對話，處處觸及上述的「深層次矛盾和問題」。
這半年間，在處理黑店劏客這問題上，公私機構和行業中人做了很多事，但似乎都是零敲碎打，旨在應付媒介和大眾，欠缺對問題的系統化處理。香港是自由經濟，通行「積極不干預」，但不等於放任長期游走於法律邊緣。整頓社會和市場秩序，確保誠信買賣，幾百年都是政府的主要功能和職責之一。香港今天的購物中心的信譽，是百多年來的累積。任何人的任何一單買賣，都是一次誠信的考驗。黑店劏客，其實是𠐟香港的誠信。這次幾個法定監管和執法機關的行動，半年前就應做。
現在不少公私機構的政治、社會公關溝通，都是注重言談舉止的技巧，在幾個世界和系統之間縫縫補補，大眾已見慣見熟，難起作用。現代公私機構的政治、社會公關溝通，必須系統化出入上述幾個世界，統合幾個世界的「深層次矛盾和問題」，全方位定位，並且自覺是非和對錯的均衡狀態、主客距離和策略選擇，以誠實和懇切和社會大眾對話和溝通，大公無私感動大眾一起面對和處理問題的方方面面，才能全面、準確切入問題。
這些層面互為因果，相生相剋，環環相扣，不同組合方式聯成體系，每個層面都自成起訖點，可以帶動整個系統的運作。短期而言，這些組合方式運作系統解決突發事故；中長線而言，這些組合方式體系把事故和問題轉化為對大家共同的問題，將製造突發事故的矛盾各方凝聚在一起，共同面對大家共同的問題，在主導下一起處理問題，創造一個新處境、新形勢和新現實。這就把「深層次矛盾和問題」轉化為企業、公私機構和社會的發展動力。(文匯論壇)
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