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思 良 資深評論員
曾蔭權勝出連任特首後，終有較大空間按自己未來施政重點與方向，籌組新管治團隊，第一步就是將3司11局改組為3司12局。很明顯，曾特首希望通過重組政府架構，順時應勢，以穩為主，展現特區管治新理念。
有利實現強政勵治
分拆重組行政架構，在2002年推行高官問責制的經驗基礎上，向前踏出一步，方向正確。此舉有利理順各政策局權責職能，有助政府各部門更專注處理重要和複雜的事務，使行政長官更有效推行重大政策，達到「強政勵治」提升施政效率的目標，以應對香港未來的機遇和挑戰，貫徹其於特首選舉中所作的承諾，真正體現「一國兩制」下的港人治港、高度自治。
政府架構的整合重組，為特首未來5年施政的重中之重經濟及民生埋下伏筆，亦是他對不同政策輕重取捨的折射。新架構最矚目的兩個改變，是新設立的「發展局」及重組而成的「勞工及福利局」，相信是要加快落實發展經濟和改善民生兩大政策目標。
設立發展局正當其時
12個局中，發展局無疑是最令人關注的一個新局。在第3屆特首的「競選宣言」中，曾蔭權曾經提出「十大關係」和「五項主題」，首項主題就是「進步發展觀」。曾蔭權真要落實他的「進步發展觀」，增設「發展局」就是不可避免之舉。首先，發展局涉及土地、規劃、大型基建項目，以及跨境工程的協調，職能廣且挑戰度高，須統籌兼顧，視野亦需比較開闊。
香港經濟過去10年最大缺失之一，就是大型基建幾近停頓，貨櫃碼頭、鐵路、機場，以至西九龍項目等都原地踏步，不但未能改善建造業的高失業困境，在鄰近城市如上海、澳門、新加坡等迅猛發展下，香港優勢更不斷削弱，有可能被「邊緣化」。未來幾年，跨境大型基建將陸續落實，如討論多年的港珠澳大橋、港深廣高速鐵路等，曾蔭權還在政綱中提出要與深圳共同推動邊境開發，深入研發「深港創新圈」的可能性等。這些在發展中出現的問題如果得不到較好解決，不但香港發展會拖慢，並且會影響香港與內地尤其是港粵的融合，對構建和諧社會也並無好處。曾蔭權成立發展局，明顯是要加緊推動基建，促進經濟發展，密切與內地合作，充分顯示他的勃勃雄心，這也是貫徹其「說得到，做得到」的施政風格，值得市民期待。大建設才能帶起大發展，大發展推動大進步，這應是香港的必由之路。
其次是發展局新加入保育政策，在加快推動大型工程和基建項目時，可及早兼顧文物保育問題。過去香港大搞基建引發的最嚴重問題，其實是環保、城市規劃和居住質素惡化，現在可把發展與保育的相關政策一併處理。文物保育是近幾年才成為備受關注的社會議題和社運團體的聚焦點，特首下決心著手這個問題。發展局還有一個可圈可點之處，就是要與地產商及財團打交道，還要能擺平財團間的商業利益，稍有不慎，「官商勾結」的指控隨時觸發政治危機。曾特首指發展局最主要的責任，是就政府的發展工程「理順各方」令其「更快上馬」，這足以表明發展局任重道遠，需要有經驗的官員主持大局。
須組織強有力班子
曾蔭權要在未來5年大展拳腳，要真正兌現競選政綱，打造強政勵治政府，重組行政架構只是為其建功立業的局面踏出第一步，反而組建一個強有力的班子，未來司局長的人選，市民益加注目，所謂事在人為，人的因素始終最為關鍵。下一步是成功委任能者出任司局長，按曾特首的標準，各問責官員必須與其施政理念一致、具承擔、有能力。此外，本港經濟與社會發展都離不開內地，如何把握國家全局，釐定與推動有利本港政策，亦嚴峻考驗司局長的視野與胸懷，此對特區政府未來施政至為重要。市民期待新的政府班子，可以藉新架構、新思維，在新的形勢下，團結協作，相互配合，共同實施以民為本的施政理念，為香港帶來新的發展。（文匯論壇）
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