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■本報記者：林賽香
如果說，護照代表持有人對自己身份的認同，那麼420萬香港特區護照持有人已用行動向世界宣示：「我們是中國．香港人！」如果說，免簽證安排是對於一個國家或地區國際地位的肯定，那麼134個給予香港特區護照免簽證的國家及地區，已給回歸後的香港投下了信任票。被譽為「特區護照之父」的前香港入境處助理處長黃威文說得好：「特區護照承載了香港人的智慧。我們開拓了許多護照製作技術、設計上的新領域，連英國的BNO都要效仿。因此，誰說香港特區護照低人一等？它足以令香港人通行世界、吐氣揚眉。」
10年時間，可令一棵小樹長成棟樑，也可讓一個少年完成學業。然而，黃威文和他的團隊，則用10年的時間來證明：「新生的香港特區護照，一定廣受歡迎」。肩負這個關乎國家和香港榮辱的重擔，黃威文10年來銀髮增生，個人計劃一次次擱置，但他不僅無悔，更滿懷自豪地強調：「特區護照，改變了我的一生！」
幕後功臣：護照繫港榮辱
1995年是黃威文人生的轉捩點，45歲的他，原計劃在這年提前退休、到澳洲與家人團聚，沒料到推行第一代特區護照的命令，會比自己遞交退休申請書還要來得快。「收到這個任務時，我內心都有掙扎。當時我想，如果接受就一定要做到最好，我不能半途離開，因為這不單是我個人或入境處的事，而是國家使命，關乎國家和香港榮辱，不容有失。」
從零關始 難度前無古人
他深知，這項任務絕非輕易，因為一切都要從「零」開始。「這是香港第一次印製護照，印製第一本真正屬於中國．香港的護照。我們完全沒有經驗，就算之前我們曾經為英國發護照，但都只是發行，不用印製。」沒有前人的經驗、沒有技術基礎，加上時間緊逼，又身處中、英政府的夾縫之間，難度可謂前無古人。但黃威文與他帶領的入境處團隊，憑著「一定得」的雄心，接下了這項重任。
1995年年中，中國外交部公佈了特區護照的樣版，定下了護照的框架。從此，以保安問題為核心的具體工作，就落在黃威文領導的團隊身上。他緊握拳頭說：「它是一本有承擔的護照，爭取免簽證是它的目標和承諾；於是我們的責任就是做一本安全、可靠的護照。我不會讓其他國家有任何技術上的藉口，拒絕給予免簽證。」
事實上，追求安全、可靠是一個無止境的歷程，照搬別人的技術無法滿足黃威文的要求。他說：「當時外國有好多技術，都有改良的空間，於是我們每日的工作就是找出問題，解決問題。」
自創「多士爐」 BNO也跟風
艱苦的鑽研，令黃威文成功開拓證件界的「新大陸」，其中載有個人資料的護照底頁製作過程最教他難忘。
他解釋，這一頁是特區護照的靈魂，製作程序繁複，先要以激光在膠底印上個人資料，再以當時廣為外國採用的滾筒式過膠機，把膠底燙在證件底頁，最後再燙上膠片。但由於過膠機接觸點的缺陷，印有個人資料的膠底經常在過膠時出現「斷字」，耗損率高達5成以上。黃威文嘗試將滾筒式過膠機改良，但多次試驗效果都不好。於是，他索性捨棄滾筒式設計，自創「多士爐」過膠機，將膠底平面式放入「多士爐」燙印，解決接觸不良的問題，「這項革命性的過膠技術，創了先河，之後連英國BNO和中國護照也採用。」
風行10載 防偽技術卓越
香港特區護照的過人之處，還有「照片內置個人資料」技術。小小的照片放在特製膠片下，能倒映出持有人的個人資料，「我們的特區護照有許多防偽技術，至今仍未被偽證集團破解，這就是其中一項。由1997年推出，到現在第一代特區護照陸續退役，整整10年，偽證集團從未能成功仿冒，證明『中國人做事係得既』。」
或許，時間是最好的X-光機，在其映照之下，是優是劣無可循形。十載光陰，不論是保安、技術還是人心，特區護照該贏的都贏盡了；十載光陰，亦讓黃威文35年的公僕生涯更富意義。繼第一代特區護照後，開發e-道、容貌辨認系統和智能身份證等挑戰接踵而來，驚喜、樂趣和滿足，已不斷從工作中獲得。
今年，黃威文終帶著「亞太資訊及通訊科技大獎」殊榮、「證件專家」美譽，和一頭用10年時間染成的白髮退下入境處的崗位。但他說自己仍心繫香江，原因？始終是老掉了牙的那一句：「生於斯長於斯嘛」！
第二百萬名持有人：我的光榮
「為甚麼中國人要用BNO？我們是中國人，用中國護照順理成章。」第200萬本特區護照持有人杜藹茵說。這本比「護身符」更富安全感的特區護照，陪伴她遨遊萬里，近至泰國，遠至英國，一樣暢通無阻。她說：「持特區護照始終有安全感，就算在外面發生甚麼事，都有中國使領館保護。」
杜藹茵是其中一個「捨BNO取特區護照」的港人。2002年，她的訪英、法之旅準備得如火如荼，卻被護照問題困擾，「當時我的BNO到期，但好唔忿氣當時點解持BNO去英國要簽證，把心一橫就同丈夫一齊申請特區護照。」豈料不久後入境處通知，她可獲得一本不一樣的護照—她就是第200萬本特區護照的持有人。
「這是我的光榮！」除了榮譽，還有一份歸屬感和安全感，她表示：「我們已經同英國斷了纜！更何況特區護照真係幾好用，免簽證地區多，又有歸屬感。」她說，即使日後這本護照到期，她仍會好好保存和續領。
特區護照 VS BNO
特區護照 BNO
97年免簽地 38個 86個
現時免簽地 134個 111個
97年有效證件 34萬本 270萬本
現時有效證件 420萬本 150萬本
收費
10年期32頁(成人) 370元 1,845元*
10年期48頁(成人) 460元 2,235元*
5年期32頁(兒童) 185元 1,180元*
5年期48頁(兒童) 230元 不設此項
*收費隨匯價改變，此價目以1英鎊=15.5港元計
■資料來源：
入境處、英國駐香港總領事館
製作功臣：為護照承擔一輩子
「養兒一百歲，長憂九十九。」這話最能貼切地形容視香港特區護照如「親生仔」的黃威文的感受。他皺著眉說：「第一代特區護照有效期10年，我就擔心足10年。」怕當初的保安技術被人破解、怕出亂子、怕它長不大要回收或夭折、怕無人鍾意。「親生仔」的「宿敵」終在推出後兩年出現，而令人意外的是，「宿敵」竟是一粒粒的臭丸（樟腦）。
「唔衰得」這句話，從黃威文開發特區護照的第一天起，已深深融入腦海裡，「當時我們做了好多測試，曾經試過浸它入水、醋、豉油……幾乎把所有物質，都同特區護照放在一齊，看看有沒有不良反應。」
機關算盡，仍漏了一關。在特區護照推出後兩年的一天，一位老伯伯向入境處投訴簇新的特區護照底頁竟「皺皮」，深感詫異的黃威文急忙追問他護照的保存方法。老伯伯透露，自申領後一直未有機會出國，於是珍而重之地保存在一個儲物盒內，「我又怕有蟲咬，於是放了臭丸，過了不久再打開，已見到底頁皺了皮。」
底頁皺皮 「宿敵」竟是樟腦丸
黃威文此際方意識到繁雜的測試，獨欠臭丸。偏偏臭丸的化學成份的確會與特區護照底頁上的膠片產生作用，使膠片收縮，形成「皺皮」的現象。他苦笑著說：「膠片由法國一間幫過好多國家做護照的公司提供，因為歐洲人絕少使用臭丸，故該公司沒測試過臭丸，我們亦沒意識到這一點，所以我好多謝那位伯伯，他令我們更了解特區護照質地的特性。」自此之後，入境處便著手改良膠片，並提醒公眾避免將臭丸與特區護照放在一起。
這小插曲雖沒有產生嚴重的問題，卻喚起一直埋藏在黃威文心深處的憂慮：「我們是第一次做護照，還有沒有其他不足之處未被發現？我們不知道。」故此，一直到10年後的今天，第一代特區護照陸續更新，黃威文的擔心才逐步卸下，不過，「最新一代特區護照我都有參與，就算我現在已經退休，但承擔是一輩子的，要負責就要負責到底。」
電子護照 46項防偽
為配合國際民用航空組織提高旅行證件防偽特徵的建議，入境處於今年2月5日推出全新的特區電子護照，此護照具有46種防偽特徵，堪稱「集全世界防偽技術於一身」。此外，這護照亦集全港景點於一身，可謂頁頁精彩，頁面背景有青馬大橋、灣仔會展中心及金紫荊廣場等圖案，紫外光燈下則會顯示煙花圖案等，中國「萬里長城」更是由第一頁延綿至最後一頁。
電子護照底頁內藏有非接觸式晶片，存有持證人個人資料及容貌影像的數碼資料。新設計大大提高防偽功能，有助爭取更多國家的免簽證待遇。
特區電子護照部分防偽特徵
■透明全息圖，有五星及區徽圖像
■持證人的身份證號碼呈梯形展現於相片旁
■持證人英文姓名、身份證號碼及出生日期以激光刻成波浪紋
■資料頁中間有持證人圖案、區徽和洋紫荊圖案
■青馬大橋圖案上刻有持證人英文姓名、身份證號碼及出生日期
■ 以油墨印刷技術將持證人的資料文字拼成肖像
未來目標：全球免簽
黃威文的大半生，都獻給了經常出入境的香港市民，私底下的他，亦是一名旅行「發燒友」。回歸後陪伴他周遊列國的，總是那本藍封面、中文字印的香港特區護照。他坦言，「其實我都試過持特區護照入其他國家時被刁難，但我不認為需要委曲求存，不需要改用其他護照。我身上已沒有別的護照或國籍了，我以持有特區護照為榮。」
1997年特區護照推出首年，只有近34萬港人申領，黃威文是其中之一。現在這本蓋滿印章的護照雖已過期，但護照所記錄的各種遊歷經驗仍歷歷在目。當中讓他氣結的，是外國關員的無理歧視。他還記得前年被邀到英國演講，到步後關員竟將他與持澳洲護照的華裔友人分開，「特區護照和澳洲護照都有英國免簽證，最後我朋友很快過到關，我卻要花45分鐘才過關。我覺得好無理。」
赴英受阻 不改專一選擇
「這個世界好多野已不是技術性的問題，論印製技術、資料管理、保安、身份管理，特區護照認第二，沒人敢認第一。外國經常出現同一個人申請到兩本相同的護照，我們沒有。但政治問題好難控制。」黃威文打從第一天爭取免簽證開始，便知政治現實就是問題根源，個別英國海關人員看到香港特區護照心理不太平衡，也是難免。
但無論如何，「佢係好野嚟！」手持特區護照的黃威文堅定地說。不過游說其他國家給予免簽證時，光憑一句「好野」也不能成事。「當年特區護照是新事物，又是中國的護照之一，很多國家都未有信心給予免簽證，虧得國家外交部和香港入境處高層不斷推介，近年免簽證國家的數目大增。餘下未給予免簽證的國家，多數有政治考慮。不過在我有生之年，相信可以全部解決。」
6成港人持有 拋離BNO
曾經吸引20萬香港人於1996年「趕尾班車」申請的英國國民海外護照（BNO），如今早已魅力不再。留在香港人手中的有效BNO護照數目，由原先的270萬本，銳減至現時的150萬本，111個國家賦予免簽證待遇。相反，特區護照卻越來越受歡迎，總簽發及續簽數目由1997年的近34萬本，劇增至去年的近420萬本，全球多達134個國家提供免簽證待遇，當中47個國家更是BNO所沒有提供的，國際認受性大大拋離BNO。連英國駐港總領事館亦承認，情況顯示港人對特區的信心和歸屬感大增。
香港回歸前，英國政府拋出「歸化計劃」，令無居英權的港人可持BNO外遊，吸引大批港人於1996年3月31日限期前排隊申請。計劃截止前的短短3個月，已有逾20萬人申請，最後一天更有5.4萬人通宵排隊，長長的人龍，把入境處大樓和毗鄰的灣仔運動場重重包圍，折射出香港人對自己未來身份的擔憂。
持照人可獲華使館保護
計劃最終聲稱有340萬人合資格申請，97年累積簽發270萬本BNO。但回歸之後，BNO續簽數目日漸萎縮。反觀特區護照持有者，可免簽證到埃及、土耳其、印尼、馬爾代夫、以色列，遠比BNO持有人方便。除了免簽證國家不斷增多之外，更重要的是，特區護照持有人如遇到意外事件，會得到中國使領館的領事保護，這是BNO無法比擬的。
特區護照免簽地
歐洲：
安道爾*
奧地利
比利時
保加利亞共和國*
克羅地亞
塞浦路斯*
捷克
丹麥
愛沙尼亞*
法羅群島
芬蘭
法國
德國
希臘
格陵蘭
匈牙利
冰島
愛爾蘭共和國
意大利
拉脫維亞*
列支敦士登公國
立陶宛*
盧森堡
馬耳他*
摩納哥*
荷蘭
挪威
波蘭
葡萄牙
羅馬尼亞*
聖馬力諾
斯洛伐克共和國*
斯洛文尼亞共和國*
西班牙
聖赫勒拿
瑞典
瑞士
英國
直布羅陀
亞洲：
東帝汶
印尼#
日本
韓國
馬來西亞
馬爾代夫#
蒙古*
北馬里亞納群島
菲律賓
巴基斯坦*
帕勞*
新加坡
斯里蘭卡
泰國
尼泊爾*
美洲：
安圭拉
阿根廷
阿魯巴島
巴哈馬
伯利茲
百慕達
巴西
英屬維爾京群島
加拿大
開曼群島
智利
哥倫比亞
多米尼克國
厄瓜多爾
福克蘭群島
法屬圭亞那*
瓜德羅普島*
牙買加
馬提尼克島*
墨西哥
荷屬安的列斯群島
秘魯
聖皮埃爾島及密克隆島*
聖基茨和尼維斯
聖盧西亞(近與中國斷交)
聖文森特和格林納丁斯
蘇里南*
特立尼達和多巴哥
特克斯和凱科斯群島
烏拉圭
委內瑞拉
蒙特塞拉特島
中東：
巴林
以色列#
約旦
科威特
黎巴嫩*
阿曼*
卡塔爾*
土耳其*
阿拉伯聯合酋長國*
也門共和國*
非洲：
布基納法索*
布隆迪*
博茨瓦納
佛得角共和國*
中非共和國*
剛果共和國*
吉布提*
埃及*
埃塞俄比亞*
萊索托
馬里*
毛里求斯
馬約特島*
摩洛哥*
納米比亞
尼日爾*
留尼旺島*
盧旺達*
塞舌爾
南非
坦桑尼亞*
突尼斯共和國
烏干達*
貝寧*
津巴布韋#
大洋洲：
庫克群島
法屬波利尼西亞*
基里巴斯
馬紹爾群島*
密克羅尼西亞(聯邦)
新西蘭
紐埃
薩摩亞
圖瓦盧
瓦努阿圖
瓦利斯群島和富圖納群島*
巴布亞新畿內亞#
南極洲：
法屬南半球和南極地區*
註釋：
*代表特區護照享免簽證，而BNO則無這待遇
#代表特區護照享完全的免簽證，BNO則需在入境時辦落地簽證
港人外遊 十年增8成
特區護照在手，世界任我行！隨著特區護照免簽證的國家數目不斷增加，港人暢遊各國更方便，大大刺激了港人的出遊意慾。以「獨家」給予特區護照免簽證的土耳其和埃及為例，數年間到訪的港人增加約10倍。另外由於經濟改善，本港10年間的整體外遊人數大增逾8成，內地、日本、台灣、泰國仍是熱門旅遊點。政府統計處從入境管制站收集的港人外遊資料顯示，1997年約有4,160萬人次經各口岸離境，以內地為目的地的佔絕大多數，其次還有澳門、日本、台灣等地；但2006年，則增至7,581萬人次經各口岸離境。
各國歡迎 香港旅業生意佳
據各國駐領事館的數字顯示，外訪熱門旅遊點的港人每年都錄得穩定增長，而冷門旅遊點增長更快。其中土耳其駐港領事館的數字顯示，每年到訪當地的港人逐年遞增，由2000年的376人增至去年的3,132人。專營新興旅遊點的旅行社金怡假期，以往每年吸引400人報埃及團，近年每年報團人數已增至8,000人，幾乎天天出團，生意頗佳。
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