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■王紹爾
本港輸入內地人才計劃雖逐步放寬，門檻仍然過高。有關計劃手續繁複，限制嚴格，令中小企業望而卻步。許多中小企業資金緊絀、經營艱難，招聘員工能夠付出的薪酬福利比不上大企業。因此，許多中小企業在本港很難招聘到適合的人才。希望政府能效法新加坡招攬海外人才的政策，透過放寬招攬內地人才以填充本港中小企業缺乏的人才。
新加坡加快與香港「搶人才」
隨著經濟全球化下勞動力市場對人才的競爭愈趨激烈，新加坡政府加快了與香港「搶人才」的步伐。新加坡《海峽時報》近日報道，當地人力部長黃永宏公布，將於今年的12月起，推行「旅遊工作計劃」(Work Holiday Programme)，為來自美國、英國、日本等八個先進國家及城市的年齡介乎17至30歲的大學生及大學畢業生，提供為期半年的旅遊工作准證，當中更包括香港的大學生及大學畢業生，顯然有意與香港爭奪海外以至本港人才。新加坡希望他們美好的「獅城初體驗」，能吸引海外年輕人才日後到獅城工作，甚至定居。
鑑於新加坡是全球生育率最低地區之一，新加坡政府透過招攬海外人才以填充勞動力。除了推出「旅遊工作計劃」外，新加坡政府亦將於下月起，將專為擁有大專學歷而設的「S准證」配額，由一成上調至一成半，以便將人口規劃目標由原來的450萬，提升至650萬。
深化輸入專才計劃篩選嚴格
目前香港政府雖亦有為海外年輕人提供「工作假期計劃」，但目前參加對象只限於來自澳洲、新西蘭及愛爾蘭三地的18至30歲年輕人，限制十分嚴格，逗留期限一年，不可長期受僱，亦不可受僱於同一僱主超過三個月。相較於新加坡大刀闊斧招攬八地人才，明顯欠缺吸引力。
回歸以來，特區政府分別於2001、2003、2006年推出輸入內地人才計劃，雖然有關計劃的條件逐步放寬，但門檻仍然過高。2006年推出的深化輸入專才計劃，申請人須符合5項基本申請要求，並通過「綜合計分制」或「成就計分制」進行篩選，最後由19人組成的行政長官委任的非法定諮詢委員會，按社會經濟需要及申請人界別因素作考慮。篩選下來，據入境事務處處長黎棟國今年2月24日表示，只有近150人獲分配名額，主要來自體育運動及藝術文化以及金融、資訊科技及商貿幾個界別。深化輸入專才計劃吸引的是類似奧運獎牌獲得者、武術好手、演藝界人士和科學家等，篩選當然嚴格。
輸入內地人才計劃手續繁複
相比起來，本港中小企業曾經寄託很大希望的「輸入內地人才計劃」，據保安局局長李少光2005年11月23日表示，從2003年11月至2005年10月，只有7,665人通過「輸入內地人才計劃」來港。根據以上資料，「輸入內地人才計劃」的7,665人加上「深化輸入專才計劃」150人，不足一萬人，可見，香港在輸入內地人才方面，由於門檻過高、限制過嚴，成效不彰，無可諱言。
「輸入內地人才計劃」雖然不限行業，也不設限額，但規定內地人才必須擁有香港缺乏或無法即時提供的專業知識和技能，能為本地企業的日常運作及有關的行業作出貢獻，以促進香港的經濟發展。申請表格連同所需的證明文件，須由在本港的僱主遞交入境事務處。現時在港工作或研讀的內地人士若提出申請，在獲發進入許可標籤後，也必須先返回內地申領往來港澳通行證及適當的赴港簽註，才可根據「輸入內地人才計劃」計劃來港工作。申請如獲批准，入境事務處會簽發一個工作進入許可標籤，由在港的僱主轉交受聘人。問題在於，該計劃手續繁複，限制嚴格，令中小企業望而卻步。
僱主招聘人才失去自由和彈性
「輸入內地人才計劃」要求僱主提供足夠資料，證明該職位在香港未能聘請到員工，並且必須向受聘者提供與市值相稱的薪酬福利。筆者所在的一間中小企業欲輸入一名內地人才，申請表格連同所需的證明文件竟需填寫十多份，包括公司架構、資產情況、其缺職位在港無法招聘的原因、懸空職位時間多久、薪酬福利多少、要保證向受聘者提供與懸空職位相稱的市場薪酬福利，等等。這為本港僱主帶來兩大弊端：第一，填寫十多份表格連同所需的證明文件，對中小企業是極大的負擔，本港大多數中小企業人數在幾人到幾十人，填寫這麼多表格和證明文件，所花時間和成本加大了僱主聘請內地人才的成本；第二，當局要求僱主必須向受聘者提供與市值相稱的薪酬福利，以及保證不能隨便解僱受聘者，受聘者亦享有各種勞工保障和控告僱主的權利，由於內地和香港的受聘者經驗和適應能力不同，薪酬福利要求不同，僱主必須向內地的受聘者提供與市值相稱的薪酬福利，這等於緊緊綁住了僱主，令僱主招聘人才失去自由和彈性。
當局對本港僱主苛刻，看起來似乎是厚待內地人才，但其實亦是對內地人才苛刻，因為當局輸入內地人才門檻過高、限制過嚴，不僅為本港中小企業招聘內地人才設置障礙，而且也變相封殺了許多希望來港工作和發展的內地人才的機會。
當局應替中小企業排憂解難
本港許多中小企業，資金緊絀、經營艱難，招聘員工能夠付出的薪酬福利比不上大企業。因此，許多中小企業在本港很難招聘到適合的人才。由於人工不高，工作繁瑣艱苦，本港大學畢業生往往不願意到這些中小企業工作。內地大學生則不同，他們薪酬福利要求不太高，對內地情況熟悉，願意為僱主頻繁來往兩地開展業務，這是本港許多中小企業最需要的人才。當局條件苛刻的各種輸入內地人才計劃，透視出當局並無設身處地替中小企業設想，更不想為其排憂解難。本港中小企業處境本來就艱難，若當局繼續扮演中小企業輸入內地人才的攔路虎，將會有更多中小企業倒閉。比較起來，新加坡推行「旅遊工作計劃」，與香港爭奪人才，這些人才於當地工作，並不受任何工種或工作薪酬限制。而香港輸入內地人才的計劃，卻限制多多。目前，本港中小企業需要的人才，並非聲震藝壇的藝術家和揚威奧運的冠軍，亦非金融和資訊科技奇才，而是願意為僱主頻繁來往兩地開展業務的內地大學畢業生。
兩地人才交流應形成互動局面
由於香港與內地特別是珠三角經濟融和加快，兩地人才交流更應形成互動局面。香港專業人士和大學畢業生可北上開拓發展。香港人才國際視野廣闊，精通英語，熟悉國際法規和慣例，具有參與國際事務的豐富經驗，深諳市場經濟規律，有豐富管理經驗和專業知識，內地企業提升競爭力和與國際接軌，正需要這些人才。內地人才則熟悉內地經濟形勢、社會環境、法律法規，他們刻苦耐勞，薪酬福利要求不很高。兩地人才各有特長和優勢，若形成互動局面，可補充兩地企業需要的人才。兩地政府都應為兩地人才交流形成互動局面，降低門檻，拆牆鬆綁，提供互相到對方工作和發展的條件和方便。
本港輸入人才計劃宜鬆不宜緊。本人希望政府能效法新加坡招攬海外人才的政策，透過放寬招攬內地人才以填充本港中小企業缺乏的人才。當局應給有意來港發展和工作的內地大學生或大學畢業生提供為期半年的旅遊工作准證，讓他們在香港做短期工作，體驗香港的工作、生活的情況，之後可以選擇是否繼續留在香港。這將有助於本港廣大中小企業的長遠發展，有利於加強本港經濟的競爭力。(文匯論壇)
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