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1993年，姜恩柱出任中英就香港過渡期政治安排談判的中方代表。這次談判的主要議題是關於香港94/95年的選舉安排，前後共進行了17輪。它的背景是，此前港英當局不顧中英已經達成的有關協議，突然拋出所謂的「政改」方案，公開挑起事端。
談判中，以姜恩柱為團長的中方代表團抱�馧怳j的誠意，為維護雙方合作做了大量工作，提出了不少合理建議，也做了必要的讓步和妥協。但英方一直不肯放棄其「三違反」，而且在最後階段，在雙方就大部分問題幾近達成協議的情況下，突然節外生枝，單方面中斷了談判。中方因此被迫「另起爐灶」，推選出香港特別行政區籌備委員會預備委員會，姜恩柱任預委會副主任。
香港回歸後，姜恩柱接任周南成為新華社香港分社社長。2000年1月，改任中央政府駐港聯絡辦主任。2002年8月21日，姜恩柱回京轉任全國人大外事委員會副主任。2003年3月至今，姜恩柱擔任十屆全國人大外事委員會主任，並多次擔任全國人大的新聞發言人。
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