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在科技發達的現代社會，人與人之間的溝通已經脫離了傳統的模式，取而代之的是符號與數字的交流。不同的電郵、icq、msn、sms等，皆成了人與人溝通的主要工具，據說有些公司的職員，即使同事身在10步之遙，相互之間仍以電郵來溝通！不同電訊的普及令溝通更為便捷，然而卻有不少人被商業促銷的垃圾電訊所苦，政府於本月起開始實施《非應邀電子訊息條例》，以立法方式對濫發電訊作出規管。此法是否可以有效改善本港濫發電訊的問題呢？而更值得思考的是，香港過度激化的傳銷風氣，實難令市民得享寧靜的空間！
鑑於濫發電訊的問題日益嚴重，政府早前宣布於本月起分階段實施規管濫發訊息的《非應邀電子訊息條例》。首階段主要是針對發出大量垃圾訊息的濫發集團，禁止他們以不當手法，如利用電腦程式蒐集電郵地址、電話號碼。濫發行為一旦定罪，最高可被罰款100萬元及監禁5年。
濫發行為 最高可罰100萬元
第二階段措施將於今年底實施，市民可以於「拒收訊息登記冊」上登記，商戶不可向已登記的市民發送商業電子訊息。名冊規管錄音電話、傳真及短訊等，而且經登記後便永遠生效，商業機構更須每10天更新名單，以防錯發訊息給已登記的拒收者。一旦發現有人用名冊進行濫發行為，最高可被罰款50萬元。不過，真人促銷電話、非商業性質的電子訊息及有持續商業關係的訊息則獲得豁免，不在上述條例的規管之內。
對於大眾市民及商業機構來說，上述的法例無疑是好消息，可將他們從垃圾電訊的海洋中拯救出來。據早前科技大學資訊與系統管理學系的一項調查顯示，受訪者平均每天要花約10分鐘時間去處理垃圾電郵，而中小企每日最少收到20張傳真，其中半數為垃圾傳真。以全港4分1的人有使用電郵去計算，本港每天單是用於處理垃圾電郵的時間便高達1,750萬分鐘！對日常的生活形成極大的影響。若果因事未能檢查電郵數天，重新開啟滿目的垃圾電郵直令人有另設新郵箱的衝動。電郵現已成了商業市場上一個重要的溝通媒介，不少商貿要依靠電郵進行，一旦因垃圾電郵而拖延了活動，商機可能便因此流失。
10人「小組」執法不易
上述的條例雖然可為本港的濫發電郵者帶來一定的阻嚇作用，但執行上的困難卻可能使預期的成效降低。據透露，電訊局早前已成立了一個由4人組成的反濫發訊息小組專責處理投訴事宜，未來人手預計會增加3至5人，但總人數仍不足10人。面對現時社會上濫發資訊之廣泛，一個10人「小組」又是否能夠完成執法的行動，避免條例形同虛設之弊呢？
不擇手段套取個人資料
此外，條例對於跨境上的執法存在一定的困難。以電子郵件為例，不少的郵件來源地遍及世界各地，包括台灣、內地、英美或日本等，當中有些經由本港中介再轉發的固然可以受到法例的規管，然而面對一些由境外直接發出的電郵時，又能否有效堵截？
政府設立條例的目的，相信旨在避免市民日以繼夜受不同的垃圾資訊所搔擾。條例中雖對濫發的電子訊息具有規範的作用，不過已有不少傳銷公司表示會改變策略，聘請更多人手以「人肉式」推廣。市民收到宣傳電話的機會可能仍與以前一樣多。
香港傳銷風氣之盛，相信可謂冠絕全球。走在較繁忙的街頭，你會發現在街上擺滿一個又一個傳銷的小攤檔。而不知何時，問卷調查亦成了傳銷的代名詞，在旺角街頭經常看見有人左閃右避，為的不是避免甚麼危險的事，而是為了以免被做問卷調查的人看上而惹上不必要的麻煩！
更可恨的是，有些人以電話或街頭的訪問形式，聲稱旨為進行問卷調查了解市民訴求，利用你一盡公民義務的責任心，為的是套取你的個人資料！這種為達營業額而不顧手段的風氣，令市民不勝其擾！ ■記者 李浩彰
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