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——加快建成長江上游經濟中心、率先實現全面建設小康社會
1997年3月14日，全國人大八屆五次會議通過了《關於批准設立重慶直轄市的決定》，時任中共中央總書記的江澤民給重慶交辦了「移民、工業改造、扶貧、環保」四件大事，寄望重慶建成長江上游經濟中心，十年歷史，長河一瞬，重慶走過了「打基礎、建平台、增後勁」的重要階段，進入了「求突破、強實力、上台階」的新階段，2007年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加全國兩會重慶代表團審議時發表「三一四」重要講話，賦予了直轄十年重慶新使命。
胡錦濤在重慶代表團的講話概括起來就是：三大定位——努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市；一大目標——在西部地區率先實現全面建設小康社會目標；四大任務——加大以工促農、以城帶鄉力度，紮實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平（以下簡稱為「三一四」）。重慶市委書記汪洋在剛剛結束的重慶市第三次黨代會所作的報告中指出，重慶發展的「314」總體部署。這既與中央設立重慶直轄市的戰略意圖和歷屆中央領導集體對重慶發展的總體要求一脈相承，凝聚了中央希望重慶「加快」和「率先」的更大期待。是推進重慶建設發展必須堅持的重大方針，是做好重慶各項工作的總綱。
重慶是目前中國最大的直轄市，9.8萬平方公里的土地，3100萬人口，其中農村人口就有二千萬，其經濟和社會發展狀況是中國的典型縮影。汪洋在此間坦言，雖然直轄十年重慶發生了顯著變化，但目前在全國仍處於相對滯後地位，與東部沿海地區差距拉大，在西部地區優勢不明顯的基本態勢沒有根本扭轉。城鄉二元結構矛盾突出，區域發展不平衡，「小馬拉大車」的基本市情沒有根本改變，經濟增長方式較為粗放，社會事業發展滯後，基礎設施體系不完善、生態環境脆弱，移民安穩致富難度大等突出矛盾沒有根本消除。
汪洋表示，重慶貫徹「314」總體部署最關鍵、最現實、最緊要的是堅定不移地搞好城鄉統籌。只有堅持城鄉統籌發展，才能在科學發展的軌道上打造「重要增長極」和「經濟中心」。據了解，重慶在近期將被中央批准，成為中國第一個城鄉統籌發展實驗區。
談到城鄉統籌發展的具體戰略，汪洋表示，重慶將著力構建「一圈兩翼」區域發展新格局。其「一圈」是指，未來將在以重慶市主城為核心、1小時車程為半徑的範圍內，打造一個具有明顯聚集效應、規模經濟和競爭優勢的城市群。1小時經濟圈主要包括重慶市主城九區，以及該市的潼南、合川、銅梁、大足、榮昌、永川、雙橋、璧山、江津、綦江、萬盛、南川、涪陵、長壽等14個區縣，「兩翼」是指該市以萬州為中心城市的三峽庫區及以黔江為中心城市的渝東南地區。重慶市目前正試圖借這一發展戰略徹底改造、提升當地的社會、經濟結構。
汪洋在他的報告中使用了「領頭領跑」的字眼。他說，加快建設「一小時經濟圈」，努力使其成為西部地區重要增長極的核心區域、長江上游地區經濟中心的主要載體、城鄉統籌發展直轄市的戰略平台，盡快趕上我國東部地區的平均發展水平。要強化處於「一小時經濟圈」中心的主城區的引領和率先作用，努力建成學習型、創新型、宜居型的現代化特大城市。「兩翼」在全市區域發展大格局中佔有重要地位，要進一步加大扶持力度，推動其充分發揮自身優勢加快發展。促進渝東北地區「提速提檔」，努力建成長江上游特色經濟走廊、長江三峽國際黃金旅遊帶、長江流域重要生態屏障；促進渝東南地區「做特做優」，努力建成武陵山區經濟高地、民俗生態旅遊帶、扶貧開發示範區，力爭「兩翼」盡快達到我國中西部地區平均發展水平。
汪洋明確表示，到2020年，重慶要在西部地區實現「三個領先」：一是經濟增長速度效益和人均主要經濟指標在西部領先，經濟總量在2006年基礎上翻兩番以上。二是區域綜合競爭力在西部領先，真正成為長江上游地區的經濟中心；三是城鄉統籌發展水平在西部領先，二元結構矛盾基本消除，城鎮化率達到70%以上，城鄉居民收入增長與經濟發展同步、差距力爭縮小到2.5︰1，庫區移民實現安穩致富，城鄉統籌發展直轄市的實力和形象全面展現，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。
為了實現這一新的歷史使命，汪洋在其間還對重慶的官員提出了具體的要求：一是要靠知識的力量提升能力。二是要靠創新的力量推動發展。三是要靠實幹的力量攻堅克難。四是要靠團結的力量凝聚人心。五是要靠正氣的力量取信於民。
直轄十年 重慶演繹一幕大氣磅礡的現代史詩
百萬移民有序搬遷
三峽百萬移民被稱為「世界級難題」。重慶把加快發展庫區經濟作為「統籌城鄉之重」、「富民興渝之要」，舉全市之力攻堅克難。成功打出了「庫區牌」，外得支持，內激活力，強有力的政策措施，推動了庫區經濟社會發展。一座座移民新城拔地而起，一批批國內知名企業落戶庫區，移民就業渠道不斷拓寬，困難移民基本生活得到有效保障。到2006年，已搬遷安置移民102.4萬人，復建各類房屋3111萬平方米，移民人均住房面積比搬遷前增加了10餘平方米。調整搬遷淹沒工礦企業1392戶，建設基本農田22.79萬畝，累計完成動態移民項目投資近440億元，移民「搬得出」的主體任務基本完成，為提前一年實現庫區156米水位蓄水創造了條件。
新型工業化「浴火重生」
作為全國老工業基地之一，直轄之初，國有企業歷史包袱沉重，結構性矛盾突出，資產負債率高達80%。
為了「浴火重生」，重慶市組織了國企改革攻堅戰。2000年，全市國有企業實現整體扭虧為盈。通過10年打拼，重慶全市工業投資淨增了5.7倍，市屬重點國有企業資產總額達到4376億元，工業經濟步入了歷史上最好最快的發展時期。2006年全市工業增加值達到1234億元，是1996年的3倍，在地區生產總值中的佔比達到35%。2000年工業企業整體扭虧為盈，2006年規模以上工業企業實現的利潤是2000年的9.9倍。產業競爭力躋身全國第六位。在盤活國有企業的同時，非公有制經濟的活力得到盡情釋放。10年間，非公有制經濟增加值佔全市GDP的比重提高了28.2個百分點，達到53.1%。全市70%以上的城鎮下崗職工在非公有制企業實現再就業。
扶貧攻堅春風化雨
重慶城鄉二元結構矛盾突出。在40個區縣中有12個國家級、8個市級貧困縣，絕對貧困人口高達366萬人。面對大面積的農村貧困人口，重慶人沒有退縮、沒有等靠，堅持城鄉協調發展和開發式扶貧，動員全社會廣泛參與，產業扶貧、智力扶貧、易地扶貧和整村推進扶貧等多策並舉，收到了顯著成效。直轄以來，全市累計投入扶貧資金220億元。重點貧困縣農民人均純收入由1996年的1172元增加到2006年的2277元，年均增長6.9%。絕對貧困人口減至目前的53萬人，農村絕對貧困發生率由14.48%下降到2.2%。到目前為止，累計轉移農村富餘勞動力706.3萬人。有1.4萬戶、5.15萬人易地搬遷脫貧，3032戶岩洞窩棚戶住房問題全部得到解決。
人與自然更加和諧
三峽庫區是國家水資源戰略儲備庫。水源保護備受社會矚目。直轄10年間，重慶在生態建設與環境保護方面投入500億元，大力實施「青山綠水工程」，強力推進「藍天、碧水、綠地、寧靜」四大行動。建成50座城鎮污水處理設施和32座城鎮垃圾處理設施，污水和垃圾集中處理率分別達到75%和90%以上。工業廢水達標排放率提高了43.8個百分點，達93.7%。退耕還林1487萬畝，森林覆蓋率達到32%。治理水土流失2.58萬平方公里。這些措施，使一江碧水得以保護，長江干流重慶段水質始終保持在Ⅱ—Ⅲ類。2006年，主城區空氣質量滿足2級以上的天數佔全年的比例達到78.6%。人均公共綠地面積10年增加了3.6平方米，達到5.73平方米。曾經的「霧都」正在成為一座天藍、水碧、城綠、居佳的宜居城市。
交通彩練舞動巴渝
重慶交通改寫了「蜀道難，難於上青天」的歷史。直轄前，重慶只有114公里高速公路，現在，「一環五射」的高速公路主骨架穿山越嶺，通車里程達到778公里。還新增和改造了一、二級公路5683公里。邊遠區縣到達市區的時間由過去的2天縮短為8小時，主城九區間的互通不超過半小時。建成了達萬、渝懷、遂渝3條鐵路，鐵路營運里程累計達到1209公里，比直轄前增加了一倍。水路貨物吞吐量達到4551萬噸/年。直轄前，重慶只有一個旅客吞吐量僅200萬人次的三級機場。現在「一大兩小」機場格局正在形成，江北機場已成為國際性空港，旅客吞吐量突破805萬人次。重慶是全國最大的本地電話網和國內第一個省級互聯網交換中心，寬帶高速城域網和數字電視基礎平台覆蓋全市，互聯網出口帶寬達到42G。36座大橋飛跨長江、嘉陵江。輕軌二號線、一批城市快速幹道、濱江路、市民廣場等建成投用。長江上游交通通信樞紐已具雛形。
開放型經濟「新高地」悄然崛起
直轄後，一年一度的「中國．重慶投資貿易洽談會」和「三峽國際旅遊節」，從區域性活動逐漸演變成融經貿洽談、招商引資、旅遊文化為一體的國際化盛會；亞洲議會和平協會第三屆年會(AAPP)在重慶舉行，全球著名的《商業週刊》「CEO真知灼見論壇」在渝舉辦，100多位市長出席的亞太城市市長峰會，還有亞洲杯足球賽、20國集團財長和央行首腦會、世界銀行信息年會……10年來，重慶人以「衝出夔門天地寬」的豪氣，積極融入國際經濟大舞台。重慶已與180多個國家和地區建立了經貿合作關係。進出口總額2006年比1996年增長了2.4倍。在CEPA框架下，渝港、渝澳合作全面展開。與此同時，國內區域合作異彩紛呈。2001-2006年累計利用內資達746億元，年均增長45.1%。 ■本報記者 王長富、徐家強、張曉玲、張蕊、仇漩
世上無難事，只要肯登攀
——王鴻舉：直轄十年，重慶取得輝煌發展
2007年是重慶直轄10周年，直轄之初任重慶常務副市長，現任重慶市市長的王鴻舉談及重慶直轄十年的印象「深有感觸」，他表示，直轄十年，是重慶有史以來發展最好最快的時期，經濟社會發展取得了前所未有的成就，發展勢頭令人矚目。直轄之初，中央交辦重慶的「四件大事」進展順利。
王鴻舉在接受多家傳媒訪問時表示，重慶用自己十年的實踐證明，中央關於設置重慶直轄市的決斷是正確的，我們證明了中央關於西部大開發的決定是完全必要的，是卓越成效的，取得的階段性成果是讓老百姓滿意的，重慶的實踐也證明了世上無難事，只要肯登攀。
1997年重慶直轄的時候，王鴻舉就是重慶市政府的常務副市長，目前重慶市的領導已是第四屆，談及四屆主政官員，王是最有話語權的。王鴻舉市長表示，在第一屆張德鄰書記、蒲海清市長那一段，百事待舉，中央對重慶有了方向性的要求，直轄之後重慶有了發展的機遇，各個方面的積極性開始調動起來。但是，確實矛盾很多，比如說工業企業70%的虧損，在房地產的建設中，欠付之多、金融秩序之亂是後來人很難想像的，他們做了起步性的工作，做得非常努力、非常艱苦，也很有成就。
王鴻舉稱，在賀國強書記、包敘定市長階段，很好地解決了進一步調動大家積極性的問題和班子團結的問題，還有在直轄之初狂歡性的情緒過去之後，如何使大家的積極性進一步調動起來，還有理順、調整，根據西部大開發的需要，根據當時的經濟發展形勢，進一步提出發展思路的問題，使重慶開始冷卻的人氣又重新開始旺盛起來，他說，「我認為是很了不起的。也是那個時候擺脫了虧損的局面，使直轄之初的問題開始得到了解決」。
談到第三任及現在，王表示，從黃鎮東任重慶市委書記開始，繼續了心齊、氣順、勁足、風正的局面，我作為市長是真的為此高興。重慶最可寶貴的就是我們這點人氣，就是承認落後、不甘落後，為了自己的家鄉，為了父老鄉親，大家奮發努力。汪洋書記來渝後，重慶的各項工作，又開創了新的局面。
當談到重慶直轄十年的變化時，王鴻舉表示，重慶變化最快、最直觀的是經濟總量的變化，直轄之初的時候，就人均GDP而言，重慶只佔當時全國平均水平的70％，到06年，這一值提高到了78％，就是說和全國的平均水平的距離是在縮短過程中。
與此同時，重慶市民生活水平也得到了顯著的改善，一個是城鄉居民的收入大體上都翻了一番，直轄之初，重慶的農民兄弟人均居住面積是24平方米，現在已經達到33平方米，直轄之初的城市居民的平均居住面積是7.6平方米，06年已經達到了24平方米，在重慶的城市居民當中，現在新型的小區和樓盤裡面生活，享受物業管理的，重慶主城區已經達到了82％，此外，重慶市的工業產出的高新技術產品，直轄之初在產出當中佔的比重是5.6％，去年達到了21％；第二是專利得到了授權，直轄之初是一年240多項，去年已經是4942項。
在交通城建方面，過去交通有「蜀道難，難於上青天」的說法，現在我們的交通有明顯的改善。王鴻舉市長還舉例說，在直轄之初重慶最遠的縣城到市區要走兩天，現在最遠的縣到市區八小時都能到。在主城區的環形公路，任何一個點，到重慶市委市政府，到另外一個點，半小時都可以到達，這就是所謂的「八小時縣城，半小時城區」工程已經完成。重慶嘉陵江及長江上的大橋，直轄之初建成了8座，到06年底已經建成了36座，現在在建的，在今明兩年要竣工的還有5座。「這是一個每三個月就要換一個更新版地圖的地方，這是事實」王鴻舉說。
王在此間還表示，重慶的生態環境。森林覆蓋率在直轄之初是20％，現在已經達到32％。中央電視台每天都要播47個城市的空氣質量比較，在1997年的時候，重慶質量優良的天數是187天，去年是287天。在直轄之初，重慶隨時都會出現四類水質，去年重慶所有的段面在365天沒有一次出現四類水質，其中91％的檢測結果都是二類水。
王鴻舉還告訴記者，重慶設置直轄市是跟三峽移民工作聯繫在一起的。移民工作到06年底為止，113萬移民當中，我們已經動遷了102萬。，現在庫區產業空虛的問題正在逐步向好的方向演進。重慶已經做到了每一個移民家庭至少有一個城市人口。王鴻舉最後表示，十年磨一劍，經過十年，重慶已站在一個新的歷史起點上。未來，我們充滿信心，相信趁著現在昂揚向上的勢頭，重慶今後的發展將會更好。
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