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劉斯路 資深評論員
港府重視「泛珠九加二」固然不錯，但是忽略了「泛北部灣」則是目光短淺。「泛北」與「泛珠」有一個本質的不同，大概港府還沒有看到。「泛珠」是一個中國內部的合作，「九加二」不過是港澳加九個內地省份，而「泛北」則是中國的廣西與東盟諸國的合作，香港在亞太經合組織都有一席位置，怎可能置身「泛北部灣」之外。
在特首曾蔭權到長沙參加「泛珠三角九加二合作論壇」之時，筆者與本港一些評論員到了廣西南寧一行，才對北京的「泛北部灣」發展戰略有較為深入的了解。同時，也認識到香港政府在這一戰略中應該扮演積極角色。
由於有了「泛北部灣」概念，北部灣經濟區可能成為中國繼珠三角、長三角、環渤海灣三大經濟圈之後的「第四增長極」。港府重視「泛珠九加二」固然不錯，但是忽略了「泛北部灣」則是目光短淺。「泛北」與「泛珠」有一個本質的不同，大概港府還沒有看到。「泛珠」是一個中國內部的合作，「九加二」不過是港澳加九個內地省份，而「泛北」則是中國的廣西與東盟諸國的合作，香港在亞太經合組織都有一席位置，怎可能置身「泛北部灣」之外。
亞太地區
戰略局勢的新焦點
廣西的書記劉奇葆去年向胡錦濤報告「泛北」的構想，胡總興奮地說：廣西沿海發展應形成「新的一極」。廣西發展同泛北部灣合作結合起來，這篇文章會做得很大。國務院總理溫家寶也說，推進「泛北」合作是一篇大文章，也是一個重要的戰略問題。
「泛北」合作受到中央極度重視，這不但是一個普通的經濟合作，而且是國家發展和安全的大戰略。目前，中美日不斷強化在印支半島的影響力，三國在新戰線「交鋒」的機會可能越來越多。哪一個國家能掌控中南半島，必然影響東南亞區以至亞洲區的地緣局勢。越南、柬埔寨及老撾等國，經歷了上世紀60至70年代戰爭後，已走上逐步復甦發展之路。由於湄公河流域坐擁豐富天然及人力資源，加上處於地區戰略位置，美國正在積極重返印支半島，而日本則試圖擴大在該區的影響力，紛紛以協助發展當地經濟等方式，靠攏各國。中美日在印支半島的角力，是亞太地區戰略局勢的新焦點。
北京極力推進與東盟十國的「十加一」自貿區，其中以雲南牽頭發展的次湄公河經濟發展圈，稱為「陸上東盟合作圈」；由廣西牽頭的「泛北」圈，則為「海上東盟合作圈」。「陸上東盟合作圈」，加上「海上東盟合作圈」，正構成了北京對印支半島的總戰略。
中國高度重視發展「泛北」
貫穿印支半島的湄公河流域近年迅速發展，全長4,425公里的湄公河流經中國雲南省(流經中國境內稱瀾滄江)、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南，故被視為中南半島大動脈。該區擁有豐富的天然及人力資源。湄公河流域能廣泛開發，是中南半島發展的關鍵。中國2005年則於昆明主辦「大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議」，主動向中南半島的發展提供財務及其他援助。
「泛北」原來並不是叫「泛北」，而是叫「環北部灣經濟圈」，即主要是廣西與越南、印尼、馬來西亞、文萊、菲律賓、柬埔寨等沿海國家合作。但是，泰國知道後很不高興，通過外交渠道表達意見，於是「環北」便改成了「泛北」，實際幾乎涵蓋東盟諸國。
中國重視發展「湄公河流域經濟圈」和「泛北部灣經濟圈」，也是開發大西南的需要。由於「泛北部灣經濟圈」有沿海優勢，還有貫穿印支半島的泛亞鐵路和公路，因此發展將必然快於「湄公河流域經濟圈」。中南海高層相對更重視「泛北」。儘管這兩路還不是十分通暢，但是已有一定基礎。中國已游說亞洲銀行貸款支持發展。
最令國際關注的是，北部灣的石油資源。中國和越南，菲律賓，已經達成擱置主權爭議共同開發的協議。一旦有重大發現，北部灣將成為重要的能源灣區。該區的戰略地位，將更加重要。
香港應佔一席之位
對於「泛北部灣經濟圈」的發展，早已有港商春江水暖鴨先知，但是港府動作遲緩。在廣西首府南寧，已設立中國—東盟博覽會，並劃出地域供各國設立商貿辦事處及展覽場地。香港可以參加亞太經合組織（APEC）會議，但不能在此佔一席之地，豈不可惜？
南寧的中國－東盟國際商務區，是南寧市東部一塊3平方公里的土地，共設置文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、老撾、柬埔寨、緬甸等10個東盟國家聯絡部(辦事處)基地園區。根據需要，在商務區內還規劃設置了一個獨立的領事館區，用地規模約120畝，規劃安排十多個國家領事館。設立類似的國際商務區在中國內地是首次。筆者認為，香港是亞太經合組織的成員之一，也應該在中國和東盟的合作中扮演角色。也就是說，十加一，可以發展為十加二，中國加香港。或者，十加三，中國加港澳。在南寧的園區，起碼香港貿發局要在那裡建辦事機構。（文匯論壇）
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