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章 雋
香港政府第三屆官員任命的結果見報了。國務院根據行政長官曾蔭權的提名，任命了香港第三屆政府主要官員。分管香港行政、財政、司法的三司官員分別是政務司長唐英年，財政司長曾俊華，律政司長黃仁龍。三司轄下的各局局長也有新的安排。
這幾天的新聞，好像全是和政府換屆有關：在英國那邊，執政十年的英國首相貝理雅也終於把唐寧街十號讓給了白高敦。台灣那邊，馬英九把國民黨素有人望的老將蕭萬長三顧茅廬請出山來，和他一起拍檔競選08年的領導人。
對於現代社會的普通人來說，政府換屆最重要的是能不能讓生活裡好的東西保持不變，把不好的東西丟掉。而這些取捨恰當與否，都取決於是否能聽到普通民眾的聲音，而不是來源於居高位者想當然的理念。所以報紙社論才說，「新班子宜放下精英心態，深入了解社情民意，廣開言路，團結不同階層。」
政府換屆在中國人的社會總會帶來些希望的同時也帶來些擔憂，擔憂生活會不會因為政策改變而經受波折。這是傳統中國政治留下的陰影。
西漢末年的王莽新政是歷史上很早的惡例。
王莽生於公元前45年，原本是一個節儉勤奮、恭敬孝順、謙虛謹慎的人。他的姑姑是漢元帝的皇后，所以他的家族是漢朝的「外戚」，也就是皇室的親戚，是當時除了皇室之外地位最高的貴族。因為這個原因，王莽升遷很快，三十來歲已是掌握大權的重臣。公元前8年，成帝升王莽為大司馬，這時的王莽不足四十歲。漢平帝時，王莽當上了權力相當於攝政王的「安漢公」。大權在握的王莽變了個人，以前的謹慎和溫厚全沒了，非常殘暴地消滅異己，而且有了篡位之心。公元8年，王莽終於宣佈取代漢，改國號為「新」。
改朝換代，如果能讓普通百姓生活得更好，其實在歷史上不會留下罵名。但王莽篡位後卻把原本平穩的生活攪亂了。他自己是個死讀書的人，非常盲目地崇拜書上所宣揚的春秋戰國以前的社會。社會因為不斷發展，到了春秋戰國時，上古的制度已經不符合人們的生活現實了，秦國制定了切合實際的政策，所以才會強大到統一中國。西漢取代了秦以後，去除了秦朝制度中的殘暴因素，保留了合理的部分，所以保持了兩百多年的國力繁榮。但王莽不切實際地要把整個國家推回到書上說的上古時代，麻煩了。
他先改了官制，參照上古官制與漢朝官制，制定了新的官制。中央設置了四輔、四將、三公、九卿和六監。地方上則將全國分為九州，一百二十五郡。州設州牧，郡的長官按照爵位的不同分為卒正、連率和大尹。縣則設縣宰。
同時，他參照夏商周的井田制，頒布「王田令」，即將天下土地改稱為「王田」，同時禁止土地的買賣。
王莽為了防止奴婢的增多，影響國家勞動力的減少，還頒布了「私屬令」，將奴婢改稱為「私屬」，禁止買賣，違令者流放。
王莽頒布了「五均」、「賒貸」以及「六管」。所謂的「五均」，就是由國家來管理工商業和物價。而「賒貸」就是由官府在百姓遇到諸如喪事、祭祀和經營工商業無錢時，向百姓發放貸款，但利息相對要少一些，工商貸款利息每年百分之十，而喪葬和祭祀貸款則不收利息。國家還將鹽、鐵、酒收回專賣，國家壟斷鑄錢，國家管理山林水澤，並收山澤稅。這一共是五項，加上國家負責的「五均」、「賒貸」，就稱為「六管」。
看得出，王莽的理想可以分為兩個方面，一是復古，二是均富。均富就是遏止土地和財產兼併。其實這些政策聽起來很不錯，是為大多數人考慮。但國家的財政千絲萬縷，解決的方法是根據實際情況來修訂出新的對策，按照理想一下子全盤推倒重建，雖然削弱了既得利益者，但也對普通人的生活造成了衝擊。國家政策劇烈改變，後者受到的衝擊往往比前者更大。所以，貴族和百姓同時發難，很快就把王莽和他的政府一起幹掉。
另一個例子是北宋的黨爭。
北宋黨爭又稱為新舊黨爭，神宗熙寧二年（1069年）王安石變法。他認為北宋國力不振，常常被週邊的國家欺負，是因為國家軍事政策太消極，而且政府冗員過多，所以在這兩方面採取了強力的改革。但改革措施有不切實際的地方，結果人民還沒見到好處，就先承受了壞處。所以北宋中央政府圍繞新政的執行引發了一場觀點不同的爭論，觀點之爭演變成了派系鬥爭。新黨支持新政，舊黨反對新政。新政雖切中時弊，然朝中守舊大臣極力反對，其中不乏有影響力的人物，如韓琦、司馬光、歐陽修、蘇軾等，王安石唯有引用呂惠卿、曾布、章惇及韓絳等新人。新舊黨爭前後凡五十餘年，對北宋的政治產生頗大影響。由於新、舊兩黨更迭執政，王安石曾兩度退職，新政時行時廢，臣民無所適從。
黨爭最初因為政見不同而起，後來演變成排除異己的奪權之爭，元祐元年（1086年）王安石與司馬光相繼病逝，黨爭仍無止息。宋哲宗元祐八年（1093年），在宣仁太后主導下，致力於恢復祖宗舊制，前後歷時九年。支持變法者被稱之為「元豐黨人」，反對變法者被稱之為「元祐黨人」。政府在人事任用上完全是立場先行，新黨執政則排斥舊黨，舊黨執政則把新黨趕出朝廷。國家政策變成對人不對事，黨爭陷入泥沼，終使朝綱不振，政風日壞。
中國歷史上有這麼多不好的回憶，給國家帶來這麼多完全不必要的動盪，令人遺憾。所以我們尤其要珍惜今天的民主體制，客觀理性地看待執政團隊和政策，一切都以社會和普通人的普遍利益為考量。這是一個成熟的現代民主社會所應具備的基本素質。
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