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——深圳市保稅區開拓創新高速發展記述
本報珠三角新聞中心記者 舒文莉 通訊員 李宗傑
創新是活力之源，在創新的推動下，發展才成為可能。深圳市保稅區深諳這個道理，近年來，其不斷推陳出新，提出了「抓好產業結構優化調整，擴大招商引資；不斷完善鹽田港保稅物流園區『區港聯動』政策；積極探索福田保稅區向自由貿易區轉型，增強園區競爭力；優化投資環境，提高服務水平和服務質量」的創新理念。在這些理念的推動下，深圳保稅區的競爭力不斷增強，業已成為連接港澳、貫通珠三角的橋頭堡，也成為了港企新一輪發展的聚集高地。
成深圳經濟發展風景線
作為深圳發展功能區戰略的試驗田和先行者，深圳市保稅區在樹立科學發展觀，探索經濟增長模式上不斷創新，經濟發展每年邁上一個新台階，取得了突出成效。2006年深圳市保稅區主要經濟指標仍保持穩定增長。全年實現增加值195億元，同比增長15.7％；實現工業總產值973.1億元，同比增長18.5％；實現進出口總額399.3億美元，同比增長30.1％，其中出口197.1億美元，同比增長24.4％；實現稅收總額37.7億元，同比增長16.6％。
在經濟總量增長的同時，效益指標凸顯，每平方公里實現工業總產值323億元，實現進出口總額133億美元，實現稅收12.5億元；工業萬元勞動生產率同比增長9%；萬元工業增加值耗電同比下降3%；萬元工業增加值耗水同比下降2%；單位工業用地增加值同比增長7%。今年1至5月實現工業總產值345.07億元；實現進出口總額170.47億美元，同比增長28.53％，其中出口80.99億美元，同比增長19.69％；實現稅收總額12.61億元，同比增長5.52％。
在眾多耀眼數據的襯托下，保稅區已成為深圳經濟發展中一道靚麗的風景線。
現代物流業覆蓋珠三角
現代物流業成為深圳的五大支柱產業之一，深圳市保稅區不斷通過創新手段，積極進行產業升級，打造現代物流業的新平台。近幾年來，保稅區管理局採取鼓勵企業發展現代物流業、向物流企業推行用地政策傾斜等服務措施，改善物流業的投資環境。
良好的投資環境，吸引了深九、日通、近鐵、綜合信興等著名國際物流巨頭紛紛來深發展，目前123家倉儲物流企業已在深圳市保稅區內扎根。
綜合信興物流是由馬來西亞綜合物流集團和香港信興集團共同投資，於1995年在深圳市保稅區設立。據綜合物流有限公司總裁鄭傳森介紹，綜合信興物流在保稅區已先後建立了總面積達14. 3萬平方米的三棟現代化倉庫，分別為IBM的兩家合資企業（聯想國際、長城國際系統科技）的生產線提供一對多、多對一等不同需要的原材料及半成品配送服務，同時更與這兩家合資企業成為了樓上、樓下的鄰居，聯想國際的生產線在一二棟，三棟是長城國際系統科技的生產線。目前，綜合信興主要為聯想國際在福田保稅區和科技園的台式機、筆記本生產基地，以及長城國際系統科技的服務器生產基地提供各類增值物流服務。
在綜合信興物流等一批現代物流企業聚集效應下，深圳市保稅區物流服務呈現多樣化、現代化，去年現代物流業更是佔深圳市保稅區進出口總額的49.51％。該區日益成熟的現代物流業業已成為珠三角世界著名企業生產、採購、運輸等物流配送環節的主力。
「區港聯動」彰顯四大優勢
在做好產業升級的同時，深圳市保稅區也積極探索新型保稅區的未來發展之路。在深圳市保稅區和深圳市政府的積極推動下，鹽田港保稅物流園區於2004年成為了「區港聯動」試點，並於2006年正式運作。
作為「區港聯動」載體的鹽田港保稅物流園區，是對國際物流實行保稅政策的一個特殊經濟區域，它設立於境內關外，依托港口和保稅區的雙重優勢，同時具備國際中轉、國際配送、國際採購和國際貿易四大功能。
國際中轉：即對國際、國內貨物在園區內進行分拆、集拼後，轉運至境內外其他目的港。國際配送：對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工後，向國內外配送。國際採購：對採購的國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工後，向國內外銷售；國際轉口貿易：進口貨物在園區內存儲後不經加工即轉手出口到其他國家和地區，並相應發展部分檢測維修和商品展示業務。
同時，深圳2006年外貿進出口突破2374億美元大關，外貿出口取得14連冠，已成為全國重要的商品集散地和跨國公司重要的採購地之一，臨港工業的發展、大規模的進出口物流，需要港口通過功能拓展提供更高效的物流服務。這些獨特優勢，為進園發展的物流企業提供了廣闊的成長空間。
入駐該園區的深圳嘉里鹽田港物流中心副總經理王心平介紹，作為第三方物流公司，目前公司只有20％左右的業務是真正意義的第三方物流，隨著流通性簡單加工和增值服務，國際採購、分銷和配送，檢測、維修等園區功能的增多，嘉里物流可逐步為客戶提供含金量更高的增值服務。園區的政策優勢和良好的運作環境，有利於公司擴大第三方物流業務。
謀轉型升級，與世界自由貿易區接軌
為了能在更大範圍對外開放，加快開放型經濟發展步伐，深圳需要通過實施保稅區功能定位創新戰略，因此，深圳市保稅區管理局正在積極探索福田保稅區轉型升級，與世界自由貿易區接軌的創新發展思路。並希望通過探索「自由貿易區」的構建，推動在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。
據介紹，福田保稅區東臨深圳皇崗口岸，擁有與香港相貫通的一號專用通道，南沿深圳河與香港新界僅一河之隔，北靠廣深高速公路，2號、3號專用通道穿過或跨過廣深高速公路，發展「自由貿易區」 具有得天獨厚的地緣優勢。
而為更快更好的探索轉型升級之路，深圳市保稅區已啟動了向自由貿易區轉型的多項前期研究工作，同時，保稅區還研究制定了鼓勵跨國公司設立地區總部、研發檢測機構、生產基地和採購配送中心的措施，並配合海關推進了保稅區海關管理體制的改革等工作。
持續創新優化投資環境
在積極推進政策創新和硬件創新的同時，深圳市保稅區管理局也苦練「內功」，積極探索創新自身的服務，為區內企業提供更優質的投資軟環境。
據介紹，為了更好了解園區內企業的實際情況，為其提供更好的服務，深圳市保稅區管理局機關、三個服務中心通過定期和不定期走訪企業、召開企業座談會，與海關建立聯席會議制度和健全統計分析制度等形式，深入、及時地了解企業的運作情況，積極協調企業與行政管理部門的關係，為企業解決錯峰用電、區外辦公設備入區、簡化報檢手續等實際問題，促進企業穩定生產、高效運作。在管理局辦公樓一樓大廳新設立服務窗口，進一步提升「一條龍」、一站式窗口服務水平。
此外，深圳保稅區海關在鹽田港保稅物流園啟動了便捷通關措施，實行通關數據「一次錄入、多次使用、信息共享」，實現貨物「一次申報、一次查驗、一次放行」的快速通關。同時，根據保稅物流園區檢驗檢疫監管辦法的有關規定，檢驗檢疫部門將在確保監管有效的前提下盡力為企業提供優質的便利服務。其內容包括，從境外進入園區的貨物只檢疫不檢驗，從園區進入國內的貨物只檢驗不檢疫，倉儲和中轉貨物自由流轉，真正做到方便快捷。
漸成港企聚集新高地
在深圳市保稅區不斷創新拓展的推動下，其投資硬件與軟件環境在近年內得到了質的飛躍。在優質服務與良好投資環境的推動下，深圳市保稅區成為了港企聚集的新高地。據介紹，目前，在深圳市保稅區扎根的港企共有390家。為了能夠讓香港企業更加了解深圳市保稅區，其於去年在香港舉行了推介會，取得了巨大的成功，多家港企表示了入駐意願，香港新興機構便是其中一家。
新興集團倉儲及物流部執行董事余毅璋介紹，新興集團早已洞悉鹽田港保稅物流園發展商機，決定在園區內設立最具現代化、最大規模的頂級貨倉，滿足跨國公司物流供應鏈需求。將投資2億元，興建佔地3萬平方米的物流中心。項目建成後， 預計每月可處理貨物3萬至5萬立方米，約為3千個標準集裝箱的能力，通過企業規模化、系統網絡化及服務一體化等現代物流管理概念，配合保稅區內封閉式管理，加上海關計算機聯網和24小時收貨驗收系統，必將實現區港一體化的整體目標。工程於今年中開工，明年底投入使用。
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