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本報北京新聞中心記者：鍾雪冰 劉凝哲
關乎健康福祉的衛生事務，一向是港人最關切的話題。回歸十年來，香港與內地在衛生醫療領域的交流發展亦取得一個又一個突破性進展。香港回歸十周年紀念前夕，本報獨家專訪衛生部台港澳辦公室副主任、國際合作司副司長王立基。這位自香港回歸後就主掌兩地衛生合作的官員，向本報介紹了十年來兩地衛生界合作的三個階段，細述兩地建立衛生高官聯席會議、傳染病聯防聯控機制、突發公共衛生事件合作機制等重大衛生合作項目，以及中央力推香港參與國際衛生事務的多項舉措。
王立基表示，兩地醫療合作交流涉及各個方面，從衛生行政官員到醫學團體，從臨床醫療到傳染防治，從基礎醫學到科研合作，從西醫到中醫，都建立了廣泛聯繫。兩地去年曾舉行防治禽流感的聯合演習，據透露，像這樣的重大傳染病防控演習今年還將舉行。
中醫助港克沙士
王立基說，1997年香港回歸後，衛生部作為職能部委，在中央領導下，按「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，以及基本法的要求，與香港衛生界溝通。談及當時的工作，王立基說是在「溝通中摸索」，兩地開始僅是行政政策指導、專業業務合作，可以說是「禮尚往來」的磨合期。但是衛生部當時亦高度重視香港方面的訴求，對於港衛生界提出的要求，衛生部會以最快速度、最短時間答覆香港。
王立基認為，兩地衛生界初期交往中，中醫藥交流成果十分突出。由於港英政府不承認中醫藥，造成香港中醫藥沒有法律地位，中醫師甚至屬「非法行醫」。特區政府對此高度重視，並與衛生部等內地相關部門密切溝通。衛生部一方面安排國家中醫藥管理局與香港衛生署接觸，介紹中醫藥管理法律法規，另一方面多次邀請衛生署等部門，到大陸參觀中醫藥企業，了解內地中醫藥管理體制等。
王立基表示，香港結合本地情況和內地管理經驗，已初步建立一套完整的中醫藥管理體系，並確立了中醫藥的法律地位。此舉不但促使中醫藥為香港民眾健康發揮更大作用，還穩定住香港的中醫師隊伍，可以說這是特區政府的突破性政策。
聯席會議定期化
王立基舉例說明港人對中醫藥已越發認同。他說，SARS爆發期間，廣東曾派出兩位有SARS臨床治療經驗的內地中醫師到香港出診，配合對SARS病人的治療，原計劃出診時間是一個月，後被延期到三個月，最後兩位醫師在香港工作長達一年之久。目前很多香港醫院聘請內地著名中醫師長期駐診，特區政府還設想今後在各大醫院設立中醫門診。
王立基表示，回歸後兩地衛生界高層交流活動日趨頻繁，雙方已形成互訪機制，每年均會互派10餘個高層代表團。值得關注的是，兩地不但交流通暢，合作的層面亦是愈發務實、細緻。
王立基說，衛生部與香港、澳門特區政府從1999年開始醞釀，到2002年正式建立了三地衛生行政高層聯席會議機制，會議輪流在三地舉行，每年一次。會議上，三地衛生高官互相通報各地衛生發展情況，相互溝通衛生界熱點問題。
聯防聯控傳染病
從某種程度上說，SARS的爆發促使兩地衛生界更加緊密合作，多項針對傳染病防治的政策、機制出台。王立基表示，中央領導高度重視香港與內地在傳染病防治領域方面的合作。他介紹說，內地防疫體系是學習前蘇聯模式，從社會安定考慮，依照《傳染病法》對甲類傳染病按機密來處理。SARS發生之後，衛生部為了香港民眾的健康，突破原法律規定與特區有關部門直接溝通。
王立基細數SARS爆發以來，兩地聯手防治非典的歷程。 2003年3月，衛生部建議「建立粵港澳傳染病聯席機制」。特別授權廣東可就SARS疫情與港澳直接溝通，並有專人專線聯絡。醫療預防技術交流方面，內地推薦呼吸病專家鍾南山院士等參加特區政府成立的「嚴重急性呼吸系統綜合症專責小組」，為香港穩定疫情做出貢獻。此外，兩地還就治療方案、最新治療方法、疑似病例等進行及時交流和流行病調查。
直到今天為止，廣東衛生廳、香港衛生署仍定期召開會議，一年至少一次專家組會議，介紹傳染病流行防治情況。粵港澳傳染病聯繫機制日臻完善。
SARS後，兩地聯防傳染病的合作並未結束。王立基表示， 2005年，內地、香港、澳門共同簽署「關於突發公共衛生事件合作機制的合作協議」，這是三地就突發公共衛生事件方面的第一個合作協議。三地確定在突發衛生或健康事故時，緊急啟動、協調、聯防和聯動。三地在2006年11月首次聯合舉行重大傳染病防控聯合應變演練，測試三方處理跨境突發公共衛生事故的應變和通報機制。
王立基認為，兩地在傳染病防治方面的合作是「突破性」的。首先，建立起傳染病信息共享機制，重大傳染病及時通報，常規傳染病進行每月定期通報。其次，是加強兩地病原檢測和病毒溯源研究，開展防控技術和實驗室檢測合作。內地在發生傳染病疫情時，經常邀請香港專家到現場調研，兩地專家能夠就疫情相互溝通、相互學習、取得經驗。
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