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■馮國經(右)認為，內地調整加工貿易政策對香港經濟有重大影響。旁為林天福。本報記者張偉民 攝
本報記者：李永青
去年內地收緊加工貿易政策，一度引起港資加工廠恐慌。大珠三角商務委員會專責小組昨發表的報告估計，若內地大幅擴大加工貿易禁止類目錄，或全面取消加工貿易之稅務優惠，最壞的情況，將有1.45萬家港企受嚴重影響，包括:1萬家港企可能停產或收縮、250萬內地工人及7萬港人生計受影響。委員會主席馮國經認為，有關政策雖對港企構成一定壓力，但亦迫使港企積極升級轉型，開拓內銷市場。小組召集人林天福則相信，港商可透過升級轉型來紓緩影響，料對香港出口影響輕微。
馮國經昨指出，雖然本港製造業已北移珠三角，但製造業及進出口佔本港GDP約37%，每年經濟貢獻高達5040億元，創造約115萬個職位，對本港經濟貢獻良好。所以，內地調整加工貿易政策對香港經濟有重大影響。但他認為，內地調整加工貿易政策，對港企會構成一定壓力，但這亦促使港企積極面對升級轉型，及考慮開拓內銷市場。
林天福：料建准入機制
林天福亦表示，近年內地貿易順差大幅上升，加大了人民幣升值壓力，而製造業對環境的污染日漸嚴重，促使內地調整加工貿易政策。內地調整加工貿易的措施，主要為增加加工貿易禁止目錄的數目，及取消或降低部分產品之出口退稅。兩項措施令港商無法進口所需原料及成本上升，對於在珠三角從事加工貿易的逾4.5萬家港企，造成很大的衝擊。
至於未來政策，相信內地部門將對控制資源性、高污染、高耗能行業(兩高一資)，和促進加工貿易升級轉型，而中央五部委已有共識，將進一步調整加工貿易的產品分類管理，並建立加工貿易准入機制。
冀訂轉型三資企業指引
面對種種挑戰，林天福強調，不少港商有意進行升級轉型或將生產遷移，但卻涉及大量資金，故希望中央政府能制定明確清晰的加工貿易政策，以便港商計算支出及回報。同時，他希望內地在調整重大政策前，多作諮詢和溝通，並給予一定時限的過渡期，讓廠家有足夠時間作調整。
林天福又指出，在珠三角從事加工貿易的港企逾4.5萬家，當中不少有意轉為三資企業，以發展內銷及一般貿易，故希望中央政府能統籌海關、工商、稅務等部門，制訂及公布轉為三資企業的指引。
同時，來料加工企業轉為三資企業時，在設備、生產料件解除海關監管、補稅、關閉原來加工廠時的工人處置，及辦理新成立三資企業台帳管理時的出口業績等問題上，應考慮給予簡易及特別寬鬆的安排，讓加工企業可在一年內，在免補交稅項下，以原地、原廠、原工人下，轉為三資企業。
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