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■國有資產改制重組後實力大增，圖為05年8月，遼寧兩家國有特大型鋼鐵企業：鞍山鋼鐵集團公司、本溪鋼鐵（集團）有限責任公司重組為鞍本鋼鐵集團。兩家企業綜合實力均排國內鋼鐵企業前10名。資料圖片
本報北京新聞中心記者羅洪嘯
南鋼出面重組江蘇鐵本、中海油收購民營油站、中糧入主崩盤的德隆系實業，在這些曾經「蛇吞象」併購過國企的民企中，正在上演被國有化的戲碼。在新一輪宏調的指揮棒下，一方面要保證市場的公平公正，另一方面要嚴守重點行業的「國有性質」，再加上民企問題頻出，發展又受制於政策和資金劣勢，「國進民退」正在成為中國改革史上又一個現象。
這場「國進民退」潮中，最為突出的就是壟斷行業。雖然兩年前國務院頒發的「非公經濟36條」以文件形式給予了民營企業應有的國民待遇，其中第一次明確允許非公有資本進入金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業和領域。但是，由於這些行業對資金、環保、技術的要求較高，高門檻的准入條件使民營企業一直處於觀望狀態。
與此同時，國有資產改制重組後實力大振，隨著2006年底國資委首次明確指出軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業必須由國有控股，民營企業進入這些壟斷行業的大門漸漸關閉。國有資產掌舵人國資委主任李榮融也不止一次表示，中央國有企業必須成為行業的前三名，否則就由國資委來給企業找婆家，並一再申言，所謂的國退民進並非國資在一切競爭性領域退出。
壟斷資源 增政治籌碼
國務院研究室工交貿易司司長陳全生也認為，國有企業要想具有世界競爭力，應從一些競爭性領域退出，主要從事資源性領域的工作。如向壟斷性資源、稀缺性資源、石油等戰略性資源領域發展。他說，比如開一個銅礦100億美元，民營資本受到資金的限制，只能由國家去經營。這樣不僅會提高中國企業的競爭力，而且會為民營企業的發展帶來機會。
陳全生舉例說，中國的稀土佔全世界儲量的95%，但稀土行當有130多家企業在競爭，國有、民營、集體競爭的結果是相互壓價、惡意競爭，20多萬一噸的稀土被變成5萬塊錢，這讓歐洲和日本乘虛而入，低價買走了十幾年的儲量。「這些領域國有企業進去通吃，通吃之後壟斷經營，不僅可以保持一個合理的價格水平，更重要的是作為政治的籌碼。」
領域升級 國企顯實力
中國社會科學院特約研究員李肅則指出，近兩年來國企持續走熱是因為民企出現了不少問題，社會上仇富現象不斷發生。中國企業已從原來的消費品、製造業不斷升級，走進能源、資源、重化工業等領域，這時候擁有經濟實力和投資能力的國企，就在特定的產業升級過程中上升到重要的地位。
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