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■玉米加工要向精深化發展
本報駐吉林記者 王 哲
胡錦濤在談到建設社會主義新農村的問題時強調，要堅持以發展農村經濟為中心，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。如何才能讓農民真正得到實惠？農民是糧食的種植者，沒有農民就沒有糧食，更提不上糧食安全。糧食安全的根基是農民種糧的積極性，而農民種糧的積極性則來源於其生產糧食所帶來的經濟效益。
聯合國糧農組織1974年11月於羅馬的世界糧食首腦會議上第一次提出「糧食安全」的問題。幾經演變，現在的表述是「所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現了糧食安全」。這其中有三個含義，一是糧食供應量要有保證，二是保證大家要有能力買，三是買得的糧食是符合食品衛生要求的。只有糧食供應量得到保證才能保證最基本的糧食安全。
農民積極性是關鍵
中國是發展中的農業大國，耕地僅佔世界10％，而人口卻佔世界的22％，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。2001年中國政府發表的《中國糧食問題》白皮書，明確表示中國能夠依靠自己的力量實現糧食基本自給，這是中國政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護和提高糧食綜合生產能力，建立穩定的商品糧生產基地，建立符合中國國情和社會主義市場經濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，這既是中國政府解決糧食安全問題的基本方針，也是實現糧食安全的總的目標。
目前，中國13億總人口中有7.4億是農民，受長期二元制社會結構的影響，農村經濟社會發展相對滯後，在農村中積累的矛盾比較多，發展的任務相當艱巨。只有農民增收，才談得上全面實現小康社會；只有農業增效，才談得上全面協調可持續發展；只有農村發展，才談得上建設社會主義新農村。只有採取各種方式增加農民種糧的積極性，才能堅持不懈地推進社會主義新農村建設，中國的糧食安全才能從根本上得到保障。而這其中的根本還在於農民種糧的積極性上，一旦農民增收，將會讓他們把更多精力放在農業增效上，有了更多的糧食和收入，農村才能真正發展。
糧價合理糧農有利
糧食安全與農民增收的雙重目標存在一定矛盾。糧食安全目標是供求平穩，不是多多益善。糧食生產實現了總量基本平衡、豐年有餘時，糧價下降，糧食增產了但卻難以增收。在這種情況下，現在我國農業發展目標已由服從「增產」轉變為服從「增收」，因而在糧食問題上，不僅要使人民生活擁有足夠的糧食，同時也要使糧食生產者獲得穩定的收益。而要做到這一點，就必須使糧食價格維持在合理的水平上，使糧食產區和糧農有利可圖。
促進增產供求平衡
而市場經濟的基本法則是：糧食生產多了就會出現供給過剩，糧價下跌，造成「穀賤傷農」，於國、於民都不利；而糧食減產過多，就會出現供不應求，糧價就會上漲，糧農短期內可能有利可圖，但糧價上漲又會引發其他商品價格上漲，導致新的通貨膨脹，最終對農民也不利。維持糧食供求基本平衡的最佳辦法，應是在糧食充裕時，將糧食生產能力儲備起來；在糧食相對短缺時，通過一系列手段釋放生產能力，促進糧食增加生產，達到糧食供求基本平衡。
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