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2007年9月1日 星期六
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精深加工 保障糧食安全


http://paper.wenweipo.com   [2007-09-01]
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 目前中國已經採取了多種措施提高農民種糧的積極性,比如取消農業稅,對產糧重點地區進行糧食補貼、重點扶持,同時通過中央儲備糧制度對市場糧價進行宏觀調控。但糧食安全的核心是糧食生產能力的安全,而不是儲備了多少糧食。儲備糧過多,不僅增加國家和地方財政負擔,而且也增加陳化糧的處理難度。

以加工槓桿促進糧食流通

 在市場中解決問題才是最實際的解決辦法。糧食加工無疑成為了最直接的糧食槓桿,促進了糧食流通安全。首先,糧食加工是糧食產品的第一和主要市場,有利於解決糧食供求、減輕糧食庫存壓力、化解市場風險,是經濟、社會發展和人民生活水平提高的必然要求,2005年我國飼料行業產量首次突破1億噸大關,居世界第二位,基本形成了研發、生產、銷售及服務等完整的飼料工業體系,大型飼料企業技術裝備接近世界水平,燃料乙醇、澱粉等工業產品轉化糧食逐年增加,僅東北三省預計到2008年耗用糧食將超過1500萬噸。糧食加工是糧食生產結構調整的引導和帶動力量,有利於糧食品種、品質和區域布局的調整和優化,是提高我國糧食產業化國際競爭力的關鍵環節。糧食加工是穩定農民種糧積極性、穩定糧食產量、增加農民收入、維護國家糧食安全的有效途徑。

中國糧食深加工僅佔8%

 但過猶不及,目前我國糧食加工市場還存在許多不足,以玉米為例,目前我國玉米加工成品主要為澱粉糖和燃料乙醇,這些產品不過是玉米精深加工的最低級產品,發達國家深加工用糧佔糧食總量的70%以上,我國只有8%,加上眼見有利可圖,各地都開始盲目上糧食加工項目,造成了07年我國玉米價格多次上漲的局面。而這些企業多半沒有形成規模化生產、集約化經營,造成產品成本高、質量難以保證、品牌效應差;加工的原料質量品質和穩定性差等問題,浪費了大量糧食,給國家糧食安全造成威脅。

加工可調節糧價農民受惠

 但若玉米經過精深加工,以相對少的消耗量得到超越其成品糧幾倍甚至幾十倍產品,糧食加工就會成為市場上最有效的糧食減壓閥。在豐年的時候大量收購糧食,不僅得到足夠的生產原料,同時還可調節市場糧食價格,保證農民高產高收入,給農民最直接的實惠,提高農民的種糧積極性,同時緩解了中央儲備糧的壓力;糧食減產期,只要對加工企業收購糧食和生產規模稍加限制,工業原材料就立刻成為糧食流通到市場上,保證糧食供應順暢。

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