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■陳山河 香港中小企業總會主席
為重整社會企業及解決其所面對的困難，應確定社企的法定地位，提供財政資助，政府定期通過各種媒體宣傳社企的意義，社署作協調角色，社企亦可接受捐贈。
2006年4月6日香港特區政府中央政策組舉行了一次全面性探討社會企業的國際會議。政府廣邀世界各地及本港專家學者雲集香港，一齊分享經驗及制定政策。本會被邀出席並派出代表，作列席嘉賓。發展社會企業乃扶貧委員會一個重要手段，為弱勢社群創造就業機會，減少貧富懸殊的問題。可惜，目前香港的社會企業未能充分發展而扶貧委員會亦已解散，本會認為有重整社會企業的必要。
其實，甚麼是社會企業？簡單而言，社會企業乃非牟利團體以商業模式運作而達到一些社會目標，包括保護環境及地球資源、增進社會和諧及減輕貧富差距等等。所以，社會企業是多面性，其社會目標可能是單一或者混合，結果亦影響其運作方式。根據上述的定義，香港其實很多志願機構都屬於社會企業但為弱勢社群創造就業機會的社會企業，卻幾乎成為代名詞。為省卻篇幅，本文只集中討論後者。
社企遭受的困難多於中小企
最近，香港研究協會就社會企業調查，成功訪問了1,100名市民。當他們了解了社會企業的定義後，55％受訪者支持香港發展社會企業，而其中60％更贊成政府提供優惠政策。社會企業的重要性及認受性無可置疑而作為中小企業的一分子，社會企業可能遭受的困難比一般的中小企業為高。但假如政府所給予的優惠過多，這又是否令社會企業太多倚賴，缺乏競爭力或對其他中小企業不公？如何令社會企業走出困境，這正是本文要探討的課題。
目前，社會企業所面對的問題是公司管治及市場競爭。香港典型的社會企業是來自同一背景的弱勢社群，經營一些傳統的事業，例如速遞、餐飲、清潔及食物供應等。所以，他們的管理階層及前線員工是清一色的釋囚人士或弱智青少年或退休長者又或是傷殘人士。其實，他們各有長短處，應該進行對配，各自發揮所長來互相補其不足。例如有豐富管理經驗的退休長者可以負責公司管理及制定整體策略。弱智及傷殘人士負責後勤服務，如清潔及文書處理，而釋囚人士則集中前線工作，如接待人客及推銷產品。這種安排令各類弱勢社群都能恰如其份，各司其職。
社企缺乏日後的融資安排
目前，社會福利署提供二億港元，作為社會企業的起動資金，供志願機構申請。但他們卻缺乏日後的資金調度及融資的安排，如透支及長短期的借貸。英國設有「慈善銀行」以較優惠條件，專門為當地社會企業服務。本會認為香港無須設立類似英國的「慈善銀行」，但本港一些大型銀行可以本著公司社會責任來回饋社會，給予社會企業較優厚的待遇。
香港是一個資訊發達的地方，而消費者受資訊的影響，其消費模式變得多樣化及個人化。中小企業的運作模式就能迎合這種消費模式，而只要找到一小撮的目標市場，便能生存。社會企業當然不會例外，只需要在傳統服務上略為增值，符合小眾市場要求，就能避免白熱化的競爭。以二手傢具翻新為例，業者可按用家要求，加上自創及他們提出的設計，成為一件獨一無二的傢具。
具體的改革方案
為重整社會企業及解決其所面對的困難，本會提議一些具體改革方案，供各持份者考慮及指正：
（1）確定社會企業的法定地位
志願團體及有關人士向公司註冊署申請成立非牟利有限公司。由社會福利署按其要求，批准及界定為社會企業，列於名冊之上。各社會企業可以將標陳列於舖面及有關信紙單據上，以資識別。
（2）提供財政資助
註冊為社會企業的團體，可獲社會福利署一次過撥款資助而參與銀行提供優惠融資。
（3）集體推廣
政府定期通過各種媒體宣傳社會企業的意義，加強消費者的認知與認同。這種集體推廣類似市面的連鎖店廣告，既收宣傳之效而費用又低廉。社會企業也不需要大量個別推廣。
（4）職員對配
上文已分析各類弱勢社群，在工作上都各有勝長。社會福利署可以成立部門作協調角色。
（5）接受捐贈
社會福利署容許社會企業接受外界捐款，目的是增加他們的收益。例如，他們可以放置捐款箱於店舖內，讓顧客隨緣樂助。
（6）設立「傑出社會企業獎」
由商會及其他相關機構設立「傑出社會企業獎」，增加社會對社會企業的認識。
本會希望拋磚引玉，各界集思廣益，為社會企業及弱勢社群謀求一條出路。(文匯論壇)
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