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■胡忠信 台灣政治評論員
由陳水扁所推動的「以台灣名義加入聯合國的公投」不但已成為台灣內部的選舉議題，也成為兩岸關係的最敏感神經問題，更成為美國必須面對與化解的國際政治問題，九月六日小布什與胡錦濤即將在APEC會面之前，兩位美國決策官員發表對「入聯公投」的談話，顯示美方的急迫性與務實手段。
一是美國副國務卿內格羅蓬達主動透過香港鳳凰衛視發表談話，公開反對「入聯公投」，直言這是一個錯誤，視為片面改變台灣現狀，是朝宣布「台灣獨立」的一步。上述談話已夠震撼，顯示美方外交決策者的直截了當態度，對台灣方面的「入聯公投」已不滿到極點。
二是白宮國安會亞洲事務資深主任韋德寧表示，台灣或「中華民國」都在國際社會並不是國家，而且「中華民國」多年來都是一項未解決的議題。韋德寧比內格羅蓬達更加露骨，不但雙雙否定了台灣或「中華民國」的「國家性格」，甚至提出「中華民國」「地位未定」的歷史議題，徹底封殺了以台灣或「中華民國」名義加入聯合國的可能性。
美國高調抨擊「入聯公投」
兩位重量級的美國官員如此重砲般宣示，背後當然有來自北京當局的壓力，然而美方如此理性且冷血地做出上述宣示，是一九七九年台美斷交來罕見，而且是衝著台灣官方與民意而來，背後顯示台美官方關係已盪到了新低，中美兩國事實上是在聯合處理「台海危機」。經過了上述兩次宣示，台灣日據時代小說家吳濁流所描述的「亞細亞孤兒」又出現了，問題的嚴重性不容低估。
陳水扁八月下旬赴中美洲訪問，過境美國阿拉斯加倍受美方冷落，美方以此形式發出要求陳水扁撤掉「入聯公投」的訊息。陳水扁回台以後，態度未見軟化，誓言將「入聯公投」推動到底，擺出「反美抗中」姿態。民進黨上下也敵愾同仇，不但加強公投連署，並宣布九月十五日將舉行五十萬群眾遊行，絕不向美方示弱。
在國民黨方面，馬英九也發表聲明向美國抗議，國民黨黨中央宣示不撤掉「返聯公投」，九月十五日也跟進將舉行大規模群眾遊行。面對美方壓力，國民黨也鐵了心，如同「撞車遊戲」，國民黨只有飆車到底，此時退讓只是便宜了民進黨。在「選舉不能輸」以及「愛台灣」的雙重壓力下，台灣朝野兩黨反而故意忽視了美方的警告訊息。
台灣民意如此高漲，並不表示就沒有人理性、務實面對。民進黨的呂秀蓮以及國民黨的胡志強都發表「事態嚴重」的回應，呂秀蓮可以獲得國內外情資，胡志強擔任過外交部長，他們沒有選舉的考量與壓力，當然會有如此回應。但是正如古今中外的談判慣例，誰示弱就會成為「獵巫」對象，馬英九、謝長廷都不願正面回應，雙方只能加速飆車下去。
形勢如老虎，領導人駕御形勢如同騎老虎，駕御不了就跌下虎背被老虎吞噬，這就是陳水扁目前的窘境。陳水扁推動「入聯公投」，一是要掌握政治議題主導權，對謝長廷下指導棋，保持「五日京兆」的影響力；二是保持在民進黨「台獨」基本教義派的聲望與影響，刻意轉移焦點，用「搖擺狗」方式聚焦於「入聯公投」議題，防止自己權力提早崩盤。
製造「台海危機」轉移焦點
陳水扁的憂慮是有跡可尋，高雄市長陳菊的「當選無效」官司被判敗訴，陳幸妤告胡忠信的誹謗官司被判敗訴，吳淑珍涉案的「國務機要費」官司在吳氏多次缺席下，很快就要宣判，馬英九的市長特別費官司被判一審無罪，上述發展都出乎陳水扁的期盼，陳水扁甚至說出「自身難保」的談話，脫口說出司法界七、八成以上是泛藍；對於「吳淑珍一審有罪就下台」的承諾，陳水扁也「考慮」不再信守，陳水扁內心焦慮與恐懼由此可見一斑。
有比製造台海危機更可轉移焦點嗎？「入聯公投」正是製造「台海危機」的最有效途徑。未來七個月有立委與總統選舉，台灣又進入了政治熱季，「入聯公投」與之綁在一起，熱度可一再加溫，美國與中國強力反應，無異火上加油，更可激起民進黨支持者的熱情，陳水扁就可順水推舟持續設定議題的能量。陳水扁「打死不退」的理由正在於此。
小布什與胡錦濤的高峰會，是下一個觀察點。相對於美方官員對陳水扁的冷落與重批，小布什說他與胡錦濤之間的關係是「溫暖而誠摯」「我喜歡他，我喜歡和他談話，他是個聰明人」。九月六日的布胡會，如果小布什發表對台灣方面更重的批判性談話，或者下一步是實質性地懲罰性措施，陳水扁是否能力抗到底，或者只是愈陷愈深而不知進退，更是值得關注的指標。
陳水扁曾提出「一邊一國」，最後台美雙方是以「誤會一場」加以化解；二○○四年的防禦性公投，則是以「飛彈公投」矇混過關。二○○七年提出的「入聯公投」，由於國民黨已不願扮演「煞車皮」，北京視之為「實質法理台獨」，美國壓力如排山倒海而來。形勢已逼使陳水扁必須自己去面對，但他又不可能對內示弱而撤案，形勢因此日趨複雜。美國下一步怎麼出手？北京是否由靜而動出面施壓表態？台灣民意又如何面對內外形勢演變？上述三個力量交融才會使陳水扁態度轉變。
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