 放大圖片
■德化縣是中國三大瓷都之一，也是中國最大的工藝瓷生產和出口基地，陶瓷產業與生態保護得以和諧發展。
在閩省開展的集體林權制度改革中，德化縣委、縣政府針對當地「大城關」發展戰略和全縣70％以上村民外出務工、經商，大多數村民對山林依賴性不強的實際，提出了「均權到戶，聯合經營，走股份合作的新路子」，即以「林業林場化」為目標，以產權制度改革為核心，以城鎮化推動林場化，以林場化促進產業化，依據「耕者有其山、林權平等」的原則，採取聯戶經營、股份合作為主要形式的改革模式，按照「林權分散、規模經營、按股分紅、保障受益」的改革思路，使森林資源的各種生產要素充分聚集，著力培育和打造一批具有獨立法人資格的市場經營主體—林場。
據統計，近3年來，德化縣完成人工造林9.5萬畝，其中林場完成造林7.8萬畝，佔82％，有力推動了森林資源培育業的發展。德化縣林業局介紹，目前德化已基本構建起林業林場化經營的基本框架，建立了權、責、利相統一的新的林業經營機制。通過探索，該縣開拓出包括承包經營林場、股份經營林場、自營林場、轉讓經營林場、混合經營林場等的林場化改革模式，建立了一批具有獨立法人資格的林業林場化經營主體。至今，全縣已建立各類林場（經營實體）1310個，其中股份合作林場66個，合夥林場11個，個私林場20個，家庭聯戶經營體486個，家庭承包經營體712個；經營商品面積140.2萬畝，佔全縣商品林總面積的84.3%。
據悉，為了優化林場發展環境，德化縣早在2004年便制定了相關政策和措施，明確鼓勵各種經濟成分利用資金、技術、管理優勢，採取多種形式取得林地使用權和林木所有權、經營權，引導林場的創辦實現規模經營，通過「股權證」實現方式有力地保障了林農的權益，並就稅收、林木經營和管理等方面制定12項優惠政策和扶持措施。同時，當地還統一制定印發了《林場章程（參考件）》，派出技術人員協助指導，並不斷對該章程進行了細化和完善，通過建立健全林場內部規定和人員崗位職責以及相應的規章制度，規範了林場企業的運行。
如今，德化正以林業合作的林場化實現林業經營的規模化。不僅激發了社會各界投資林業的積極性，個私造林規模發展到30萬畝，也令當地林區的林業案件大幅下降。更重要的是，它打造了一批具有市場競爭力的龍頭企業，實現了集體增財、林農增收。據了解，德化雷鋒鎮蕉溪村通過林改，創辦了5個股份、個私林場，村級財政在林業方面每年就有13.5萬元的穩定收入。而國家級產業化龍頭企業廈門湧泉公司也在德化協議承包經營林地面積達2萬多畝。
|
放大圖片
