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■部分央企今年試點向國家分紅，有望用於社保支出。 中新社
【本報訊】據《新京報》14日消息：從明年起，中央企業將向政府繳納國有資本收益。中國實行了13年的國有企業稅後利潤「完全自留」的狀況正式開始改變。昨日，中國政府網發佈《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》(以下簡稱《意見》)，國家將切實履行出資人責任，適度集中國有資產收益，在必要時可部分用於社會保障。
在今年召開的十屆全國人大五次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確提出，今年將建立國有資本經營預算制度，並進行國有資本經營預算編制試點。
部分央企今年試點分紅
《意見》顯示，試行國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。中央本級國資經營預算從明年開始實施，2008年收取實施範圍內企業2007年實現的國有資本收益。今年進行試點，收取部分企業2006年實現的國有資本收益。
《意見》指出，試行國資經營預算實行統籌兼顧、適度集中的原則，統籌兼顧企業自身積累、自身發展和國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。
納入預算的國企上交的收益包括，國有獨資企業按規定上交國家的利潤；國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息；企業國有產權（含國有股份）轉讓收入；國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）和其他收入。
國資收益明確支出範圍
國資委主任李榮融年初曾表示，「（國資收益）收上來不易，用好更不易，國資收益不能成為小金庫」。對於如何支出國資收益，意見也有明確規定：包括根據產業發展規劃、國有經濟佈局和結構調整、國有企業發展要求，以及國家戰略、安全等需要，安排的資本性支出；用於彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出；其他支出。
《意見》特別強調，預算具體支出範圍依據國家宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革和發展的任務，統籌安排確定。必要時，可部分用於社會保障等項支出。
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