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劉斯路 資深評論員
日本安倍內閣以參拜靖國神社的模糊政策,打開中日關係的僵局?但是他在東海紛爭中毫不手軟。據悉他的內閣原來設計了一個「AA制」方案,即負擔中方在東海四個已開發油氣田的一半開發費用,來共同開發。但是原定在九月二十一日在北京召開的中日局長級相關問題磋商延期,為何延期、何時重開皆不得而知。有趣的是,在這一期間,安倍辭職了,福田康夫成為了日本的新首相。於是,或可以問,被視為親華派的福田會堅持「AA制」嗎?
日本想用「AA制」來摘「桃子」
從2004年10月,中日新東海油氣田開發問題展開磋商至今,已展開七次正式談判及多次對話。日方原來的策略是,先談劃界再談共同開發,企圖將以東海中間線劃界的原則確定下來。中方堅持國際公認的大陸架原則,不承認中間線,但為了尋求突破,提出擱置主權爭議,先共同開發的原則。後來,日方讓步,接受先共同開發的原則。但是雙方又就共同開發的範圍爭持不下。溫家寶總理春天訪日時與安倍商議,今年秋天過後提出具體方案,日本的「AA制」就是在這樣的背景下出籠。
由於北京不承認中間線,並認為中方已開發的春曉、天外天等四個油氣田在中間線中方一側,根本不屬共同開發範圍之內。因此,日本的「AA制」方案,其實是用少量的錢染指中方既定權益,北京顯然不會那麼傻。筆者認為,即使北京同意擴大東海共同開發海域,也不會以已投資一半的價錢出讓這四個油氣田的權益。很簡單,海洋採油是高風險行業,日方遲遲未在東海動手勘油,其實最怕的是他的金錢「打水漂」了。北京原來的風險投入,其實是無法用金錢衡量的。而事實上,過去一些合作的外資就半途退出過。日方用「AA制」來「摘桃子」,是太過分了。
「福田模式」有利改善中日關係
現在,安倍下台了,福田上任了,許多人看到福田擁戴者眾,但其實福田也有危機。
由於福田已過七十一歲,高齡及在野黨在參議院佔過半數票而面臨法案難以過關的挑戰,福田很可能會重演日本歷史屢見不鮮的「一年首相」現象。明年四月的預算案審議,就很可能是他過不去的一道難關。
如果福田真的是「一年首相」,在自民黨仍佔眾議院多數的條件下,繼任者將仍由自民黨人出任。那麼,曾被福田戰勝的麻生則仍是最大可能出任日本首相。
福田之前的安倍,對參拜靖國神社採取「也不說去也不說不去實際上暫時不去」的模糊政策,使中日關係的僵局打開。安倍之前的小泉,則是堅持去參拜靖國神社的代表。現在的福田呢,則明確說不去。在這次與麻生的競逐中他仍然堅持這種明確的立場。無疑這是最受北京歡迎的。如果福田內閣穩定,並不是預言所說的「一年首相」,那麼「福田模式」,就可能在日本政壇確立。中日之間有關的歷史問題,就可能有一個了斷,北京的一些外交家似乎很著重這一點。
利益之爭才是中日關係的重點
然而,對日本來說,這只是一個形式的問題,對北京有政策遠見的外交家來說,這也只是一個形式問題。日本對歷史問題的清算,並不是參不參拜就解決,日本的右翼思潮將會長期存在。因此,在參拜靖國神社問題告一段落之後,中日之間的實質利益之爭更加凸顯在檯面之上,而這也不可避免成為福田與北京難解的矛盾。
對於福田,筆者以為寧願稱之為「溫和派」,也比鷹派和「鴿派」的概念準確。他「鴿中有鷹」,「鷹中有鴿」。福田的父親福田赳夫,曾提出「福田主義」,主張日美同盟與亞洲外交平衡。目前的「新福田主義」,基本上繼承父親的理念,這與小泉的「重美輕亞」,安倍的「價值觀外交」作出區別。不過,福田也主張「修憲」,但就慢慢來。
一般預料,福田會繼續安倍原定的秋天訪華之旅,並推動胡錦濤明年春天訪日,這兩次訪問,如能獲得成功,必然有利福田政權的穩固。然而,在雙方關鍵性的利益之爭——東海問題,很難獲得突破。福田在靖國神社的立場,反而使到他不能輕易作出讓步。而北京對日方近日提出的「AA制」也不感冒。大概福田秋天訪華只能避開這個棘手的問題。(文匯論壇)
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