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劉斯路 資深評論員
坦白地說，曾特首在施政報告中提出的「十大工程」，都是政府要作大量投資，而在港深邊境設立「特特區」，可取兩地的優勢，避免各自的短處，政府主要是投資在道路等基礎設施建設，憑藉一個好的概念，就可以吸引大量的外來投資，把「特特區」發展成為兩地共同擁有的「新地標」、「新亮點」。
特首曾蔭權新一份施政報告，最值得讚許的是有了願景，而不再是一味「派糖」的低層次思維。政府有盈餘，與市民各個階層分享一下成果，尤其是解決低下階層的困難，這是必需的，但是將其美化為一種「藏富於民」的概念，就值得商榷了。事實是，「派糖」大家分不了幾粒，集中起來就是一筆鉅資，可以做幾個大項目。這次「政府派糖」也派掉了七十多億。如果這筆錢不派，投入港珠澳大橋，可能工程就會快一些。
沒有大型基建發展缺乏動力
其實，派糖和投資大型基建，目的都是一致的，只不過一個是眼前的短小利益，一個是長遠利益。投資長遠利益，實際每個市民得到的「糖」更多。可惜香港有不良政客搞事，而不少市民又短視，沒有韓國國民捐金捐銀渡過金融危機的氣魄，致使政府在開展大型工程中也縮手縮腳。
特首報告檢討了過去十年在大型基建上「力不從心」，確實，再沒有大型基建，香港就沒有發展的動力了。看一看澳門，一個「威尼斯人」，就搞得風生水起。
很高興特首曾蔭權將深圳河套開發列入「十大工程」之一。不過，報告只說會與深圳當局合作，成立高層協調機制，「在互惠互利的基礎上共同探討」發展河套的可行性。在這裡，港府只是提出了與深圳合作開發的意願。接著下來，也只是探討「可行性」。按照過去港府的議事議程，討論一年半載，諮詢一年半載，籌集資金一年半載，成立相關的管理局一年半載，大概在曾特首這五年任期內，沒有為河套區剪綵的福份。
引入「特特區」概念搞活邊境開發
循著「深港共建大都會」的思路，根據河套土地部分雙方共有的現狀，筆者認為特區政府應該大膽提出在此設立「特特區」的方案。同樣，在沙頭角中英街也可以擴展成為一個「特特區」。
筆者到中俄交界的綏芬河參觀過，中俄雙方就在接壤處劃出一大塊土地設立一個「特別商貿區」。在這個區內，中俄人員都可以進入，自由活動、自由經商。這個區吸引了大量外來投資。可以說，這裡就是綏芬河的「澳門威尼斯人」。一個好的概念，就把偏僻的邊境搞活了。
目前，港深都有意願擴大人員的交往流動。由於完全開放深圳人進入香港有衝擊「一國兩制」的疑慮，這次特首的報告也不敢提了，但顯然這是一個方向。既如此，將河套和沙頭角設「特特區」，讓內地人可以進入，自然香港人也不受限制。在「特特區」，深圳和香港原則共管，各佔百分之五十的權益，但為了方便執法和增加司法的信任度，可由香港方執法。至於區內以何種產業為主，可以開放給市場選擇和調節，金融、工業、商貿、娛樂、文化皆可。
由於這兩個「特特區」可取兩地的優勢，又避免一些各自的短處，或者可以發展成為兩地的「新地標」、「新亮點」。也許，港深政府決心一下，「威尼斯人」也率先投資。
大型基建須有新思維落實
坦白說，曾特首提出的「十大工程」，都是政府要作大量投資，而「特特區」，政府則主要投資概念和道路等基礎設施建設。過去十年，香港不但沒有自己投資大型工程，也沒有吸引到大型的財團來港投資，股市的那些資金來得快去得也快，所以，澳門的威尼斯人，令香港眼紅。
特首施政報告十大建設提出了好的方向了，關鍵還是要有新思維落實。（文匯論壇）
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